Что такое агропромышленный комплекс

АПК – это крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получение из этого сырья продукции, доводимой до конечного потребителя.
Основной задачей агропромышленного комплекса является обеспечение населения страны продовольствием и промышленности сырьем. Экономический эффект достигается благодаря удачному расположению и взаимодействию предприятий.

Главное звено агропромышленного комплекса – это сельское хозяйство.

На основе продукции сельскохозяйственных предприятий работают заводы и фабрики пищевой и легкой промышленности.

В свою очередь сельскохозяйственные предприятия получают средства производства от предприятий сельскохозяйственного машиностроения и сельхозхимии. Важной и обязательной составляющей АПК являются предприятия энергетики и инфраструктуры.

Сам агропромышленный комплекс можно разделить на на 3 направления:

▪ Элементарный – представляет собой само сельхозпредприятие и неподалеку расположенное предприятие по переработке его продукции.

▪ Специализированный. Сюда включены ряд предприятий сельскохозяйственной направленности и компании, занимающиеся переработкой их продукции в каком-то одном направлении на определенной территории.

▪ Интегральный. Здесь имеется в виду объединение аграрных предприятий и компаний по переработке их продукции в каком-то одном регионе.

Три звена Агропромышленного комплекса

1-е звено включает в себя отрасли, обслуживающие сельское хозяйство России, например, сельскохозяйственное машиностроение, основная химия, селекция, мелиорация.

2-е звено включает в себя сельское хозяйство, а именно: земледелие и животноводство. Примерами отраслей являются растениеводство, виноградарство, рыболовство, овцеводство, пчеловодство.

3-е звено включает в себя отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, например, пищевая промышленность, сахарная промышленность, легкая, или текстильная промышленность, торговля.

Отметим, что в настоящее время определяющее значение для развития Агропромышленного комплекса России имеют 1-е звено – поскольку оно способствует механизации сельского хозяйства и повышению его эффективности; и 3-е – поскольку оно способствует лучшей сохранности продукции (известно, например, что только потери зерна у нас составляют примерно столько же, сколько мы его закупаем за границей).

Производственно-экономическая система Агропромышленного комплекса

Производственно-экономическая система агропромышленного комплекса подразделяется на 3 основные сферы.

1-я сфера включает отрасли промышленности, обеспечивающие агропромышленного комплекса средствами производства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и легкой промышленности, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, ремонт оборудования и техники, сельскохозяйственное строительство.

Эта сфера, по существу, определяет индустриализацию и интенсификацию производства как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях агропромышленного комплекса. На ее долю приходится около 10% конечного продукта и 15% основных производственных фондов, 20% численности работников агропромышленного комплекса.
2-я сфера представлена сельским хозяйством и является центральным звеном агропромышленного комплекса. Сельское хозяйство получает производственные ресурсы от 80 отраслей и поставляет продукцию в 60 отраслей. Каждый работник сельскохозяйственного производства обеспечивает за его пределами занятость еще пяти человек. В данной сфере производится почти 50% конечного продукта, сосредоточено около 65% основных производственных фондов и 60% численности работников агропромышленного комплекса.

3-я сфера включает совокупность отраслей и предприятий, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию конечной продукции. Она охватывает пищевую (пищевкусовую, молочную и мясную) и комбикормовую промышленность. На долю этой сферы приходится 40% общего объема конечной продукции, 20% всех основных производственных фондов и численности работников агропромышленного комплекса.

Одно из главных условий динамичного развития агропромышленного комплекса –пропорциональность, сбалансированность всех трех сфер. По вкладу в стоимость конечного продукта каждой сферы судят о сложившихся пропорциях в структуре агропромышленного комплекса. В экономически развитых странах основная часть стоимости конечного продукта создается в 3-й сфере (например, в США она дает до 80% розничной стоимости продукции).

Наибольшая доля конечной продукции создается в продовольственном комплексе агропромышленного комплекса, состоящем из 8 подкомплексов: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, виноградно-винодельческий, мясной, молочный, масложировой. Ведущие – зернопродуктовый, мясной и молочный сектора, на их долю приходится более 75% производства всей продукции сельского хозяйства, около 85% основных производственных фондов и почти 80% численности работников.

В качестве сырья легкая, пищевая, комбикормовая и другие отрасли используют более 50% производимой сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, доля потребления промышленной продукции в структуре затрат сельского хозяйства достигает 40%.

Социально-демографические и экономические факторы

Население определяет спрос на продукцию сельского хозяйства. В одних регионах и странах традиции потребления могут существенно отличаться от других. Производство нуждается в трудовых ресурсах, которые в разных областях отличаются и определяются навыками коренного населения. К числу трудоемких относят овощеводство, производство технических культур, некоторые виды животноводства. Использование квалифицированных сотрудников позволяет сократить издержки и повысить выход продукции.

Экономические факторы, влияющие на агропромышленный комплекс, следующие:

▪ Расположение хозяйств по отношению к потенциальным потребителям;

▪ Наличие необходимой инфраструктуры;

▪ Использование достижений науки и техники;

▪ Близость производителя к другим сферам агропромышленного комплекса;

При расположении предприятий агропромышленного комплекса стараются учитывать все указанные факторы. Это позволит оптимизировать их работу.

Основные направления агропродовольственной политики

Аграрная политика сегодня направлена на создание эффективной и устойчивой системы, которая сможет обеспечить граждан продовольственными товарами, а заводы – сырьем.

Это необходимо сделать для того, чтобы повысить доходы населения, занятого в агропромышленном комплексе, обеспечить продовольственную безопасность России и улучшить качество жизни в деревне.

К основным направлениям агропродовольственной политики относятся следующие мероприятия:

▪ развитие законодательства, направленного на обеспечение необходимых экономических, правовых и организационных условий для аграрных преобразований, стабилизации и развития агропромышленного производства;

▪ формирование межотраслевых отношений сельского хозяйства с другими отраслями экономики;

▪ использование стабильной, гибкой и системной государственной поддержки;

▪ обеспечение восприимчивости отраслей агропромышленного комплекса к научно-техническим достижениям;

▪ увеличение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

▪ организацию доступной системы краткосрочного и долгосрочного кредитования;

▪ восстановление инвестиционной активности, как через рыночные рычаги регулирования, так и на основе усиления роли государства;

▪ восстановление фундаментальной аграрной науки;

▪ формирование и проведение инновационных программ;

▪ развитие информационных систем в агропромышленном комплексе;

▪ развитие вертикальной и горизонтальной кооперации;

▪ повышение уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

▪ создание рабочих мест в сельской местности, в том числе за счет развития несельскохозяйственной деятельности.

Госпрограмма АПК 2018 - старые песни о главном

При прочтении видно, что Государственная программа развития АПК в очередной версии от 18 мая 2018 года писалась в спешке, кусками выхватывалась из документов разных лет. При утверждении руководством ведомства не полностью прочитана, четкой постановки задач из-за спешки принятия не добилась, но конструктивные новеллы включить успела. На 2017 год (истекший) намечен бюджет в 359,7 млрд тенге, на 2018-2021 годы сумм нет.

Однако общая задумка осталась прежней – повышение производительности труда в АПК втрое, экспорта в 3,5 раза, объемов валового производства на 30%, рост объема инвестиций в 1,7 раза в основной капитал. Новшествами явилось признание необходимости повышения качества жизни сельчан, а также развитие мелиорации с увеличением общей мощности на 1,9 кубических километров с одновременным водосбережением на 20%. Как обычно, в ГПР нет ни слова о доле переработанной продукции в АПК, доле самого АПК в ВВП, системных реформах МСХ и институтов развития, либерализации доступа к финансированию, развитию рынка страхования.

Данные раздела ситуационного анализа базируются на период 2011-2015 гг., что говорит об отсутствии более точного прогнозирования на основе устаревших данных. Хотя сам ситуационный анализ получен явно не из ГПР АПК на 2017-2025 годы версии ведомства под управлением Мырзахметова. Основной новеллой раздела стала критика 66 субсидий, действовавших в ГП Агробизнес 2020.

Местами – явно из отчета EXIMAR по анализу эффективности субсидий, подготовленного еще в 2016 году (разрешений на использование аналитики от нас не просили). Видно потому новых цифр в документах нет. Местами – это выжимки из стратегий Казагро и его ДЗО версий 2017 года. Выделенный блок голубым маркером по центру компетенций в ГПР – прямая цитата предварительных бесплатных черновых предложений агентства.

Ключевые тезисы ГПР АПК 2018-2021, заслуживающие внимания:

• Наведение порядка в землепользовании — полный переход к проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права аренды земельных участков в электронном формате;

• Для эффективного управления земельными ресурсами необходимо создать базу данных, содержащую информацию в виде сельскохозяйственных карт, карт полей, планы пастбищеоборотов (примечание EXIMAR — нужно учитывать риски доступа к информации с геометками по положениям закона о государственной тайне по земельным, водным и природным ресурсам, результатам геологических изысканий и инженерным сетям, как минимум серверы базы данных обязаны быть на территории РК);

• Вовлечение в мелиоративную систему дополнительное запасов грунтовых вод, а также внедрение сберегающих технологий с одновременной реформой системы водопользования (пояснение EXIMAR — действующие водные кондоминиумы имеют проблемы коррупции, нерационального использования, низких тарифов и отсутствие инвестиций в обеспечение нормального функционирования водораспределительных систем);

• Повышение экологической ответственности промышленности по влиянию на загрязнение воды и почв (примечание агентства – в разделе не достаточно раскрыты объемы наносимого урона как на территории РК, так и наследуемые по трансграничным рекам):

• Основными проблемами по экспорту признаны слабо развитая транспортно-логистическая инфраструктура для АПК, недостаточная работа по торговому регулированию для снятия торговых барьеров, прослеживаемость качества и безопасности продукции, отсутствие доступа к рыночным данным фермеров, сложность и длительность разрешительных процедур по экспорту (примечание EXIMAR — не освещена доступность к торгово-экспортному финансированию и страхованию, доступ на внутренний и внешний рынки сбыта продукции фермеров).

• Необходимость более тщательно продуманной системы фитосанитарной безопасности ввиду активного распространения заболеваний растений и вредителей;

• Необходимость роста компетенций и комплексный охват ветеринарными контролем и помощью хозяйств;

• Развитие технического регулирования и сертификации, интеграция с международной системой контроля качества продукции в АПК;

• Необходимость развития информированности и компетенций СХТП по рыночным данным, технологиям и мерам государственной поддержки

• Развитие широкой сети опытно-внедренческих хозяйств через вертикально интегрированную систему распространения знаний (Центры компетенций);

• Снижение механизации полевых работы и животноводства из-за износа техники ввиду отсутствия доступа к приобретению техники фермерами;

• Недостаточный уровень восстановления плодородия почв из-за высокой стоимости импортных и узкого ассортимента отечественных удобрений и прочих агро химикатов;

• Низкий уровень охвата государственными электронными услугами СХТП;

• Массовый отток и дефицит квалифицированных профессиональных кадров в АПК требует создания центров экономического роста в сельской местности;

• Взамен товарно-специфических субсидий будет расширена доля субсидий на удешевление процентной ставки по кредитам и лизингу, а также возмещение части затрат, понесенных субъектом АПК при реализации инвестиционного проекта.

• Переход на добровольное страхование с обязательного, для стимулирования страхования в сельском хозяйстве часть страховых премий будет субсидироваться государством.

• Будет упрощено налогообложение для СХТП путем введения нового льготного режима – Единый аграрный налог.
Данный режим, вследствие простоты начисления и администрирования, позволит снизить затраты на бухгалтерию и время на налоговые проверки, создаст условия по рациональному и эффективному ведению сельскохозяйственного производства (примечание – без тщательного анализа и ранжирования по размерности оборотов плательщика мера может нанести больше вреда, чем принести пользы).

• Создание совместно с государственными органами и иными организациями единой информационно-аналитической базы по экспорту продукции АПК и доступ к базе для субъектов АПК.

Ключевые системные ошибки ГПР 2018:

Новая, как и все предыдущие, ГПР в попытке охватить все болезненные аспекты развития АПК опускает государственную программу развития в детализированные фрагментированные бессистемные регламенты и инструкции, не выполняя главной задачи стратегического документа – определение правил игры в отрасли. Абсолютно отсутствует точное определение стейкхолдеров программы и их интересов, точное обозначение функциональных зон ответственности, комплексный системный взгляд на АПК, его место в экономике страны, конкурентные позиции на макрорегиональном уровне, его влияние на занятость населения и качество жизни 9 млн. граждан, проживающих в сельской местности.

Как стратегический документ ГПР АПК должна декларировать, что конкретно является полномочием и обязанностью государства, а что остается прерогативой бизнеса и регулируется рыночными условиями. Государство полностью на 100% заменяет собой бизнес – я умнее вас, я сделаю вам счастье. Совсем не понимается МСХ суть функции государственного органа в регулирующей роли через создание четкого нормативно-правового поля, как провайдера государственных услуг своей целевой аудитории – в случае с тезисами ГПР 2018 – не только СХТП, но переработчиками, трейдерами, финансовым сектором, поставщиками средств производства и всем сельским населением. МСХ снова собирает всех цыплят в свои скорлупки и садится на них удушающей материнской опекой.

Нет никакой оценки эффективности предлагаемого бюджета государственной поддержки АПК, где паритет между расходами на субсидирование и вкладом в ВВП, мультипликативным эффектом на качество жизни населения, устойчивость бизнеса. Замалчивается суть требуемых преобразований – полный отказ от не работающей парадигмы искажающего влияния на рынок государства. Четко обозначенная в стратегическом плане развития Казахстана до 2025 года 7-мая системная реформа «Государство – на острие преобразований» возможно не известна ни одному ведомству действующего правительства.
Необходима глубокая трансформация функций МСХ и его подразделений, с ограничением полномочий по следующим направлениям деятельности в исключительной государственной компетенции:

1) Нормативно-правовое обеспечение в АПК и контрольно-надзорные функции в сферах:

1. Безопасность продукции
2. Ветеринарная безопасность
3. Фитосанитарная безопасность
4. Землепользование
5. Водопользование
6. Природопользование и охрана окружающей среды
7. Развитие сельских территорий
8. Аккумуляция отраслевых данных в едином ЦОД с предоставлением необходимых данных для сторонних систем и сервисов через интеграционную платформу во избежание утечки данных, регулируемых положениями о государственной тайне;
9. Межведомственное звимодействие.

10. Равно доступные меры государственной поддержки – косвенные и прямые:

10.1. Косвенные меры:

• Торговое регулирование по внутреннему и внешним рынкам (тариф образование на импорт и экспорт, не тарифные меры регулирования через квотирование и сертификацию, торговые соглашения);
• Регулирование деятельности товарных бирж;
• Развитие компетенции в отрасли через вертикально интегрированные системы непрерывного образования;
• Инвестиции МИО с созданием государственно-частных кондоминиумов по водопользованию, мелиорации, обводнению общественных пастбищ, инфраструктурному обеспечению сельских территорий и центров экономического роста на селе;
• Доступность рынков — поддержка развития инфраструктуры Агро логистики до ключевых рынков сбыта, государственные интервенции в стабилизационные фонды и развитие ОРЦ для обеспечения доступа фермеров напрямую к рынку сбыта;

10.2. Прямые меры:

• Доступность финансирования по льготным условиям на рынках: лизинга, исламского финансирования, банковского кредитования, торгово-экспортного финансирования, страхования, мирокфинансирования, кредитных товариществ;
• Налоговые каникулы и скидки через специальные режимы главы 63 НК РК, ЕЗН, льготы по НДС для сельхозкооперативов;
• Эффективное субсидирование на основе глубоко анализа цепочек поставок и добавленной стоимости для смещения рыночной маржи в сторону производителя, а не закрепления дотационной зависимости сектор

2) Предоставление соответствующих электронных государственных услуг в АПК;

3) Мониторинг ключевых показателей развития отрасли:

• сбор налогов и коэффициент налоговой нагрузки по секторам АПК
• вклад в ВВП страны в целом и в ВРП агарных регионов АПК
• производительность АПК в пересчете на средства производства – гектар земли, занятую рабочую силу
• себестоимость ключевых товарных рынков
• динамика развития базовых секторов (валовое производство, валовый доход, валовая маржа)
• скорость и перспектива усложнения базовых секторов (ВДС)

МСХ в соответствии со своими полномочиями не должно раздувать штат и число ведомственных структур шире предлагаемого списка:
1. комитет отраслевого развития (стратегическое планирование, наука, образование, технологии);
2. комитет нормативно-правого обеспечения и регулирования.
3. комитет лесного хозяйства и природопользовании;
4. комитет водных ресурсов
5. комитет земельных отношений
6. комитет фитосанитарного контроля
7. комитет ветеринарной безопасности
8. комитет государственных услуг (сюда нужно всю цифровизацию в АПК подчинить после зачистки ведомства от неэффективных кадров)
9. комитет торговой политик в АПК
10. комитет государственной поддержки субъектов АПК

Полное исключение из правовой практики Казахстана в корне своем коррумпированного понятия «Оператор программы», ликвидация АО «НУХ Казагро» с сохранением в компетенции государства только 3 ключевых бюджетных ведомств как непосредственных дочерних организаций МСХ:

• один не коммерческий банк для фондирования игроков на рынке финансирования АПК без прямого финансирования заемщиков;

• одно торгово-экспортное страховое агентство.

Напомним, что сегодня колосс состоит из головного холдинга «Казагро» и дочерних организаций:
1. Казагрофинанс
2. Казагропродукт
3. Казагромаркетинг
4. Казагрогарант
5. Продкорпорация
6. Аграрная кредитная Корпорация
7. Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства
8. НАНОЦ – передан в прямое ведение МСХ из 3 аграрных вузов, и свыше 50 НИИ.

Айман Турсынкан

Эффективные микроорганизмы для сельского хозяйства

ЭМ — Эффективные микроорганизмы: Сила эффективных микроорганизмов принесет нам возрождение.

Что такое ЭМ?

Слово ЭМ это сокращение, две первые заглавные буквы английского названия группы самых полезных микроорганизмов, выведенных и сгруппированных путем долгих исследований. (Effective Microorganisms)

Основными составляющими этой группы являются кисломолочные бактерии, дрожжевые грибки, грибки закваски и другие подобные им микроорганизмы уже долгое время используемые человечеством в приготовлении хлеба, сыров, йогуртов, вин, пасты мисо и других продуктов, подвергаемых брожению. Такие микроорганизмы находятся повсюду в живой природе вокруг нас.

Работа Эффективных Микроорганизмов.

Существуют Микроорганизмы полезные и вредные для человека. Например, если оставленное на некоторое время при обычной температуре молоко будет захвачено группой вредных бактерий, оно не только будет выделять неприятный запах, но и станет для человека ядом.

Однако если то же самое молоко подвергнется влиянию кисломолочных бактерий, то на свет появятся вкусный сыр или йогурт или ещё какой-нибудь полезный для здоровья человека продукт питания.

Преобладание Эффективных Микроорганизмов в окружающей среде ведёт к её возрождению.

В зависимости от преобладания в окружающей среде группы полезных или вредных микроорганизмов всё живое возрождается, оздоравливается или разрушается и гибнет. Вода, земля, воздух—всё имеет отношение к миру невидимых глазу микроорганизмов. Не значит, что все на свете микроорганизмы являются только полезными или только вредными. С помощью ЭМ можно установить правильный баланс, способствующий восстановлению окружающей среды.

«Взаимовыручка» Эффективных Микроорганизмов ЭМ.

В группе ЭМ сосуществуют микроорганизмы «любители» и «нелюбители» кислорода. Взаимодействуя между собой они выделяют вещества, становящиеся кормом друг для друга, таким образом обеспечивая друг другу безбедное существование.

Поэтому в сравнении с группой одинаковых (однородных) микроорганизмов такая группа легче приспосабливается к существованию в любой среде и становится эффективной как в сельском хозяйстве и животноводчестве, так и в рыборазведении и водоочистке. Говоря простым языком, оказавшись в любой среде, ЭМ становится «группой поддержки» для существующих там полезных микроорганизмов, способствует их скорейшему размножению, а соответственно и естественному возрождению природного баланса.

Человек находится в море микроорганизмов.

Считается, что в теле взрослого человека взаимодействуют 10000000000000000 микроорганизмов. Так их количество в одном кулаке примерно соответствует количеству жителей земного шара. Мы с вами плывём в невидимом море. И если задуматься, что всё вокруг состоит из микроорганизмов, то грамотно используя их силу и эффективность мы можем избавиться от многих проблем.

Технологии ЭМ применяются во всем мире.

В настоящее время ЭМ производится в 55 странах мира, обучение использованию ЭМ технологии производится в 130 странах, а в 15 странах реализуются ЭМ проекты на государственном уровне.

В каждой стране ЭМ находит своё применение: это сельское хозяйство, животноводчество, очищение стоков, уничтожение запаха мусорных свалок и т.д. и т.п.

ЭМ это материал, требующий минимальных затрат, потому что начальное его количество может быть легко увеличено.

Количество ЭМ можно увеличить. Способы существуют самые разные – от простого брожения в пластиковой бутылке до использования механизма увеличивающего количество микроорганизмов в сотни и тысячи раз (Хякубайрики, Сэнбайрики).Если способствовать размножению микроорганизмов ЭМ, то можно существенно сократить расходы на приобретение материала.

Так как ЭМ –это группа живых организмов, при добавлении в раствор «корма»(патока) они начинают размножаться и любой из нас может легко и просто увеличить их количество.

Самый простой способ—смешать ЭМ-1 и патоку в соотношении 1—5%, добавить простую воду или воду после промывки риса перемешать, закупорить и оставить на 1-2 недели. Когда кислотность будет равняться менее 3.5 PH—раствор готов. В процессе брожения будет выделяться некоторое количество газа, поэтому периодически емкости необходимо откупоривать.

ЭМ-1

Основным материалом ЭМ-1 являются дрожжевые грибки, молочнокислые бактерии и грибки закваски.

Патока

Патока производится из выжимок сахарного тростника и является кормом Эффективных Микроорганизмов.

ЭМ- раствор *(питательная среда, среда брожения)

Добавив к живым микроорганизмам патоку(корм) мы можем легко и просто увеличить их количество. Нужно лишь смешать ЭМ-1 и патоку в соотношении 1—5%, добавить простую воду или воду после промывки риса перемешать, закупорить и оставить на 1-2 недели. Когда кислотность будет равняться менее 3.5 PH—раствор готов. В процессе брожения будет выделяться некоторое количество газа, поэтому периодически емкости необходимо откупоривать. В зависимости от количества патоки и рисовой воды цвет раствора может довольно сильно отличаться.

Применение аппарата ЭМ ( Хякубайрики, Сэнбайрики)

Используя данный аппарат мы можем приготовить большое количество раствора ЭМ. Для начала при помощи аппарата увеличиваем количество ЭМ в 100 раз. Затем используя пластиковый бак, вместимостью в тонну увеличиваем полученный раствор еще в 1000раз. Таким образом при малых расходах получаем количество достаточное для применения в животноводческих, сельскохозяйственных и очистительных проектах.

Продукты, произведенные с использованием ЭМ технологий.

ЭМ керамика

ЭМ керамика—это продукт, произведенный путем добавления раствора ЭМ в глину и последующего мгновенного обжига. Керамика становится так называемой крепостью для микроорганизмов, закрепляющихся внутри неё. Использование подобной керамики очень результативно.

ЭМ-Х Голд

Освежающий напиток ЭМ-Х Голд изготовлен с применением знакомых всем японцам бактерий, используемых в приготовлении пасты мисо, соевого соуса, и т.д.

Для получения данного экстракта микроорганизмы сгруппированы с применением ЭМ технологии и естественных сил природы, таким образом, чтобы раствор имел наиболее полезный для здоровья эффект.

Президент Уан

Агроолигархи никогда не дадут нам безопасного продовольствия

С Василием Мельниченко, председателем Всероссийского общественного движения «Федеральный сельсовет», Sobesednik.ru встретился накануне Съезда представителей деревень, сёл и малых городов. Форум пройдёт 13 октября в Колонном зале «Дома Союзов» в Москве и будет посвящен 13-му Национальному проекту «Развитие сельских территорий».

— Максим Орешкин, другие министры рассказывают нам про рост ВВП в 1–2% в год, — размышляет Мельниченко. — С такими темпами пятой экономикой мира мы не можем стать даже к 2050 году. А вот если мы выполним поручения президента по развитию сельских территорий, рост будет в 13% ежегодно.

— Василий Александрович, крестьяне из нескольких областей накануне президентских выборов обратились с письмом к Путину. В нём сказано, что сельское хозяйство страны контролируют 22 семьи агроолигархов. Они забирают 92% всех субсидий, выделяемых государством. Это так?

— Да. Раньше цифры не афишировались, но теперь, благодаря работе Счётной палаты, мы это знаем. На поддержку села выделяется более 200 млрд руб. в год, львиная доля этих средств — более 80% — направляется агрохолдингам. Малые и средние сельхозпредприятия остаются без финансовой поддержки государства.

— Что будет с нашей продовольственной безопасностью, если против агроолигархов введут санкции?

— С продовольственной безопасностью, может, ничего и не произойдёт, но у нас при господстве агроолигархов никогда не будет безопасности продовольствия. Можно давать прирост производства мяса, добавляя антибиотики и анаболики в корма. Все показатели — вверх! Один животноводческий комплекс, который губернатор приводит в область, создавая 50 рабочих мест, губит тысячи рабочих мест в округе. Непоправимый ущерб крестьянству России! Агроолигархи никогда нам не дадут безопасного продовольствия!

— Агроолигархи срослись с властью?

— Они выросли из неё. Ни один олигарх не мог бы построить молочный комплекс, свиноферму за 9–12 млрд руб., если бы ему эти деньги не дала федеральная власть. Всё, что получили, им дала власть.

В 2014 году агроолигархи подошли к банкротству и попросили Путина списать им долги. Было два пути: просто списать долги — или резко повысить цены на продовольствие. Во втором случае надо было придумать причину. И её нашли: импортозамещение. Выкачали из кармана потребителей, в том числе горожан, которые никакого отношения к селу не имеют, 1,5 трлн рублей.

— А с чего вы взяли, что люди, построившие такую схему организации сельского хозяйства, вдруг начнут её менять?

— А они не собираются ничего менять. Агрохолдинги создавались, чтобы отправлять продовольствие на экспорт и зарабатывать внутри страны. Огромные деньги! Одно дело, когда они распылены среди, допустим, 1 млн фермерских хозяйств, а другое — когда находятся в руках 22 семей.

Развитие агрохолдингов — это создание механизма контроля за едой. В случае кризиса можно кому-то дать много еды, а кому-то не дать совсем, вот вам и управление обществом. Денежные средства на уровне регионов перетекают в карманы нескольких прикормленных хозяйств, а люди покидают сёла и деревни.

— Кто-то скажет, что ваши выступления по селу, надежды на Путина — просто отвлечение от пенсионной реформы, а вы — маскировочная сетка, прикрывающая неприглядное лицо власти.

— Я все мнения и предложения уважаю, и они могут быть разные. Но я не вижу ни одной силы, которая по-настоящему была бы оппозиционна власти и имела результаты. Власть сегодня сильнее всех оппозиционеров — и кормленных, и не кормленных.

— То есть вы себя считаете частью власти?

— Нет. «Федеральный сельсовет» — народное движение. Мы выбрали тактику разработки предложений: сформировать такой пакет мер и предложений, полезных для людей, от которых власть не сможет отказаться.

У нас до сих пор стагнация экономики и социальной жизни, поворотов в лучшую сторону нет, и предложений, как всё изменить, тоже. Мы это видим в «Федеральном сельсовете», потому что каждый день к нам приходит пять-шесть проектов спасения России. Предложения все дельные, хорошие, но это — не код развития страны.

— Неужели о стране меньше заботятся Юрий Болдырев или Алексей Навальный? Но они же не проводят съезды в Колонном зале «Дома союзов»? А почему вам разрешают? Значит, вы не настоящий оппозиционер.

— И с Юрием Болдыревым, и с Алексеем Навальным вы можете меня увидеть в одних и тех же программах, телеэфирах. Я уважительно отношусь к ним. Я вообще уважаю тех людей, которые имеют собственное мнение и стержень мужика.

Алексей Навальный — талантливый оппозиционный политик. Он сумел организовать сеть и может вывести людей на улицу. Этим сегодня похвастать не может никто, в том числе и «Федеральный сельсовет».

Но у нас изначально была другая цель. Мы решили, что на «Стену», которую сегодня Росгвардия построила, мы не пойдём. Мы будем думать о своей территории, о своём селе. Мы работаем на перестройку России снизу. Да, мы готовы сотрудничать с любыми силами. И красные, и белые, и зелёные — все на нашей площадке желанные гости. Приходите, будем искать лучший путь.

А что касается Колонного зала… А кто сказал, что там плохо проводить съезды?! Историческое место, где Владимир Ильич Ленин объявил о создании Советского Союза, нашей родины, в которой мы родились.

— Вы опубликовали материалы к съезду. Это фактически ваш доклад, где вы изложили глобальный план развития Нечерноземья.

— Это всего лишь проект один из многих. У нас есть программа — Генеральный план развития страны «Укоренение народа на земле», там детально расписано, какими методами и как надо действовать для развития предпринимательства.

Нам нужны тысячи и тысячи, миллионы предпринимателей, в том числе в сельском хозяйстве. Территория должна развиваться — в этом я уверен абсолютно. Для меня экономика, развитие территории — как Библия. Я не пониманию этой стратегии — только копать и делить три тонны нефти. Из этого точно ничего хорошего не получится. Особенно в России.

— В том же письме к Путину фермеры посчитали, что на поддержку агроолигархов у нас идёт 1,3% валового дохода. А в Беларуси — 30%.

— Наши эксперты-крестьяне предлагают увеличить поддержку, чтобы тем 22 агроолигархам шло 30%?

— Нет, они предлагают поставить всех в равные условия. То есть лишить крупный агробизнес господдержки.

— Правильно! Я всегда писал и говорил о том, что не нужны ни мне, ни моим друзьям-фермерам дотации и субсидии. Это очень субъективно: этому дам, тому не дам, что мы сегодня и видим. Не умеет наша власть работать справедливо с дотациями.

Мы предложили другой путь, равный для всех. И для 22 семей богатых, и для остальных 100 млн граждан России. Доступ к финансам должен быть одинаковым. А не крепостное право на кредит, на энергетику, на нефть и газ, когда мы никакого отношения к богатствам страны не имеем.

Мы говорим: дайте доступ к ресурсам. Нулевая ставка Центробанка и до 5% максимальная ставка кредита. Если это берет крестьянин на свой бизнес-план, то ставка от 0 до 2%. Так делает Польша, другие страны, у которых и средний класс, и территории развиваются, и безопасное продовольствие — в том числе на экспорт.

Мы хотим быть конкурентоспособными в мире? Нет проблем! Давайте сделаем дизельное топливо по 12 руб. А почему нет, если его себестоимость 6 руб.? Давайте сделаем по всей территории России одинаковую цену на электроэнергию — 2 рубля. И не на один год, а на десятилетия. Потому что максимальная себестоимость кВт⋅ч — 40 коп. Что, неужели, 1 руб. 60 коп. не хватит наценки?

— Знаете, не для того деревню губили тридцать лет, чтобы сейчас развивать.

— Да, верно. Но мы-то здесь живём, это наша земля. По Конституции пока ещё вся власть принадлежит народу. Недра и земля принадлежат народу! Так чего ж мы отказываемся от них?!

— Вам ответят, что народу ничего, кроме своего огорода, не нужно. Люди не думают, что огород тоже могут отнять. Самое страшное, что, когда это произойдёт, народ скажет: «Забрали, значит, так надо».

— А для чего китайцы нам грабли продают?! Чтобы мы всё время на них наступали. У народа ничего никогда не было, потому мы так и живём. Мы не чувствуем себя хозяевами страны, как это записано в Конституции. Но давайте хотя бы этот документ изучим и будем ему следовать. Сами.

Беседовала Лидия Сычёва

Женщины как движущая сила развития сельского хозяйства

В главе «Сельское хозяйство на службе развития» Доклада о мировом развитии в 2008 говорится, что во многих развивающихся странах сельское хозяйство является для женщин важным источником получения средств и основным способом выхода из бедности. В данном документе также говорится о том, что во многих сельскохозяйственных районах женщины ограничены в доступе к средствам, производственным ресурсам и сфере обслуживания. Кроме того, женщинам часто не хватает стимулов для вложений в производство: они более уязвимы и, соответственно, в большей степени подвержены риску ввиду меньших активов и большой вероятности того, что при благополучном ведении бизнеса он может быть экспроприирован мужчинами. «Руководство к решению гендерных проблем в сельском хозяйстве» использует имеющийся опыт для разработки дальнейшей политики и программы действий. Данный документ предлагает практическое руководство к действию тем, кто принимает решения, и тем, кто применяет их на практике, кто дает совет не только о том, как избежать возможных проблем, возникающих в результате планирования без учета гендерных различий, но также и о том, как можно капитализировать чрезвычайно продуктивный потенциал женщин-фермеров в целях борьбы с бедностью.

Женщины играют ведущую роль в сельскохозяйственном производстве развивающихся стран. В основном в бедных странах, где сельское хозяйство составляет в среднем 32 процента от роста валового внутреннего продукта (ВВП), а также в странах, где в среднем 70 процентов бедного населения живет и работает в сельскохозяйственных районах, женщины составляют значительную часть сельскохозяйственной рабочей силы, производящей большую часть продовольственной продукции, потребляемой в данном регионе. Сельскохозяйственное производство в данных странах (в основном во всех странах Африки к югу от Сахары) является двигателем экономического развития и источником средств к существованию во многих сельских районах. Большая часть сельскохозяйственной продукции производится женщинами, что делает их важными
участниками экономического развития. По этой же причине они являются основными гарантами снабжения продовольствием и обеспечения благосостояния домохозяйств в сельских районах.

Таким образом, создание условий для развития производительности и расширения экономических возможностей для женщин является логическим приоритетом для всех сельскохозяйственных программ и проводимой политики, направленной на развитие сельского хозяйства. Данный приоритет подкрепляется значимостью производимой женщинами сельскохозяйственной продукции, являющейся как средством экономического развития, так и источником существования в сельских районах и средством борьбы с бедностью. Это не ново для практикующих специалистов, сведущих в анализе гендерных проблем и использовании его результатов для разработки политики и программы работы. И все же недавний анализ, включенный в «Руководство к решению гендерных проблем в сельском хозяйстве», свидетельствует о том, что гендерные проблемы рассматриваются лишь в 10 процентах направляемой в сельское хозяйство официальной помощи на цели развития (ODA). С этой точки зрения в Докладе о мировом развитии 2008 («Сельское хозяйство на службе развития») показано, что сельскохозяйственные программы и проекты составляют лишь 4 процента в ODA и 4 процента государственных расходов в регионах Африки к югу от Сахары, где сельское хозяйство является основным источником экономического развития.