Мясо Хрущёва. Как в СССР догоняли и перегоняли Америку

60 лет назад Никита Хрущёв под гром оваций вручал Золотую звезду Героя Социалистического Труда первому секретарю Рязанского обкома КПСС Алексею Ларионову. Высшую награду страны он получил за выполнение приказа партии: за два года до этого Хрущёв провозгласил цель перегнать США по производству молока и мяса.

Это должно было показать всему миру, что советская экономика является самой лучшей и передовой, а СССР может продемонстрировать Западу «кузькину мать» не только в военной сфере, но и в сельском хозяйстве. Итогом провалившейся затеи Хрущёва стали грандиозная чиновничья афера, громкий скандал, отставки и даже самоубийство.

К моменту смерти Сталина Советский Союз оказался в противоречивом положении. С одной стороны, страна-победительница ускоренными темпами зализывала кровавые раны, восстанавливая разрушенные города и десятками пуская в строй новые заводы. Пополнилась современной техникой армия, ожидающая скорой войны со вчерашними союзниками-американцами, в засекреченных городах Озёрск и Арзамас-16 полным ходом шло производство атомных бомб. Всё это требовало гигантских человеческих ресурсов и денег. Потому другой стороной медали стало падение сельского хозяйства. Если в 1940 году в СССР было собрано 2225 млн пудов зерна, то в 1953-м едва наскребли 1850 млн пудов. Не хватало мяса, молока и масла. «Нет больше сил молчать о том тяжёлом положении, в котором живут наши советские люди, – писала в Кремль жительница Новочеркасска Федоскина. – Есть нечего. Магазины пусты. Всю зарплату отдаёшь спекулянтам и живёшь впроголодь. Дети, молодёжь вот уже восемь месяцев не видят сахара, масла. Ни овощей, ни круп – ничего».

Головокружение от успехов

Пришедший к власти Никита Хрущёв, сам родом из крестьян, понимал: заставить селян работать с помощью кнута, конечно, можно – у его предшественника это хорошо получалось. Однако намного лучше, если те будут сами заинтересованы в своём труде, тогда они накормят и себя, и страну. Так, уже летом 1953 года был резко сокращён размер налога на приусадебные участки колхозников. Теперь им предлагалось в свободное время развивать собственные подсобные хозяйства и продавать излишки государству по высоким ценам. По логике вещей следующим шагом должно было бы стать создание фермерских хозяйств. Но это значило возродить в стране победившего социализма кулаков-мироедов. Естественно, что на такое никто не пошёл бы. Потому Хрущёв выбрал иной путь. Отличительной чертой советской действительности всегда была любовь к мегапроектам. Вот и на этот раз ликвидировать продовольственную проблему решили с большевистским напором. Стране нужен хлеб? Значит, распашем целину в Казахстане, Поволжье и на Урале.

Как писал классик, «были люди в наше время…» – 50 тыс. человек двинулись в голое поле создавать колхозы. Голодали, болели, умирали, но выполнили приказ партии. О том, что ради освоения целины пришлось оставить без техники и специалистов хозяйства в Центральной России, говорить было не принято. Главное – СССР вновь показал миру, что ему по плечу любые задачи.

В мае 1957 года в Ленинграде проходило совещание работников сельского хозяйства. Рассказав об успехах по освоению целины, Никита Хрущёв неожиданно заявил: теперь перед страной стоит новая задача – догнать США по производству мяса и молока на душу населения. Причём сравняться с американцами по объёмам мяса, добавлял генсек, СССР сможет уже в 1960 году. Ну в крайнем случае в 1961 году «зачистим остатки».

Как известно из документов, почин Хрущёва привёл в ужас даже его соратников из ЦК. Маленков и Каганович открыто заявили, что увеличить производство мяса в 3,5 раза – а ровно столько нужно, чтобы сравняться с США – за поставленный срок нереально. Нет кормов, нет породистого поголовья, нет механизации – для получения 1 литра молока советскому крестьянину приходится трудиться в 15 раз больше, чем американскому фермеру! «Лозунг «Догнать и перегнать США» считаю неправильным», – вторил им на пленуме Молотов, призывая сместить Хрущёва. В итоге их провозгласили «антипартийной группой» и низвергли. Экономистам, выдавшим заключение о том, что достигнуть паритета по мясу удастся только к 1975 году, Хрущёв ответил в своём стиле: дескать, что вы, чернильные души, можете знать о настрое простых тружеников. Партия сказала «надо» – народ ответит «есть».
Не сдашь мясо – возьмём яйца

На местах тем временем думали, как исполнить план Хрущёва. После смерти Сталина прошло всего четыре года, и что бывает за срыв планов, секретари обкомов и республиканских ЦК помнили хорошо. Но коровы и свиньи – это не люди, на них лозунги и угрозы не действуют, размножаться и набирать вес по приказу они не будут. Потому нашёлся уже много раз опробованный выход – помочь стране должны её граждане. Воспользовавшись вышедшим постановлением об ограничениях личных по­дворий, власти предложили колхозникам сдавать личный скот на мясо. С теми, кто отказался вести своих бурёнок на убой, решили просто: отлучили от кормов и пастбищ.

Своеобразный «продовольственный» налог вскоре распространился не только на крестьян, но и на всех, кто имел хоть какое-то хозяйство. «Лукояновский райком установил план сдачи мяса всем организациям и учреждениям: пожарной команде – 2 тонны, райсобесу – 5 тонн, районо – 2 тонны, – пишет кандидат исторических наук Денис Конышев. – Рабочих и служащих предупреждают: где угодно доставайте мясо, в противном случае не рассчитывайте на дальнейшую работу. В Щигровском районе Горьковской области на механическом заводе с каждого рабочего удержали из зарплаты по 20 рублей – для выращивания цыплят. Руководители Горшеченского райкома принуждали колхозников, учителей, врачей и других выращивать в своём хозяйстве свиней для колхоза. В ряде районов области имели место факты, когда районные работники запрещали принимать скот от населения или продавать его на рынке, а ветлечебницам запрещали выдавать справки гражданам на забой скота».

Таким образом местным властям удалось за счёт жителей поправить статистику. Но мяса всё равно не хватало. Тогда в ход пошли приписки. Самой распространённой уловкой стала «заочная» сдача скота. В документах отмечалось, что из-за удалённости хозяйства гнать коров и свиней в заготконтору нет смысла, поэтому их вес определяют по бумагам. По факту же оказывалось, что быки, обозначенные в бумагах как тяжеловесы, на деле были дохлыми клячами. Так, за полгода только в Кировской области приписали 895 тонн несуществующего мяса. Зато в Москву летели отчёты: план выполнен!

«Рязанское чудо»

Однако апофеозом этой кампании по очковтирательству стала история, развернувшаяся в Рязанской области. По воспоминаниям современников, председатель обкома Алексей Ларионов был, в общем, человеком неплохим. Для себя ничего не требовал, мог, если надо, сам взять лопату и идти копать вместе с простыми рабочими, воодушевляя их личным примером. Но, проведя всю жизнь на комсомольской и партийной работе, Ларионов привык исполнять распоряжения начальства, а не рассуждать об их разумности и дальнейших последствиях. Вот и задачу любой ценой увеличить производство мяса он воспринял как приказ. Кроме того, Ларионов возглавил область ещё при Сталине и переживал, что новый генсек будет смотреть на него косо. Потому для укрепления позиций требовался рекорд. В результате рязанский обком принял решение не просто выполнить норму, а перевыполнить её в 1,5 раза. Об этом докладывают в Кремль, и Хрущёв, обрадованный тем, что его затея получила поддержку на местах, предлагает: «А три нормы сможете? Тогда завтра же о почине Рязанской области узнает из газет вся страна!» «Выполним, Никита Сергеевич, даже с гаком!» – пообещал Ларионов.

Для начала у рязанцев изъяли из личных хозяйств весь имеющийся скот, а в сельских школах оборудовали крольчатники, обязав детей ухаживать за ними. Всё равно мяса не хватало даже для выполнения одной нормы. По распоряжению Ларионова госбанк выдал кредит; в Тульскую и Липецкую области отправились снабженцы, за большие деньги скупающие скотину. Однако тамошние власти вскоре заметили, что соседи «подкладывают им свинью», и выпроводили гостей. В итоге за коровами пришлось ехать в Казахстан.

Но и это не спасло. Тогда Ларионов решился на крайнюю меру: забить весь приплод, молочное поголовье и быков-производителей. Таким образом фактически изводилось под корень всё животноводство области. Но выхода не было: невыполнения обещания, о котором уже оповестили страну, Хрущёв ему не простил бы.

В середине декабря рязанский обком доложил о сдаче 150 тыс. тонн мяса, что более чем втрое превышало норму. На самом деле часть этих тонн существовала только на бумаге, но придираться в Москве не стали. О «рязанском чуде» написали во всех газетах, Хрущёв торжественно присвоил Ларионову звание Героя Соцтруда, а тот в ответ пообещал в следующем году дать государству 180 тыс. тонн мяса.

Однако выполнить не удалось и шестой части от плана. Неудивительно, учитывая, что в пустых коровниках гулял ветер. Понимая, что его ждёт, в сентябре 1960 года Ларионов достал из стола свой наградной пистолет и приставил ствол к виску.

О случившемся предпочли не говорить, в газетах написали, что первый секретарь скончался от сердечного приступа. Но в верхах помнили, чем закончился эксперимент. «Рязанское чудо» фигурировало в числе обвинений, прозвучавших в адрес Хрущёва во время его отстранения от должности. Ведь затея с «обгоном Америки» привела к тому, что сельское хозяйство надорвалось, отчего вскоре пришлось повышать цены на мясо и молоко. Это вызвало волнения в стране, самые крупные из которых вылились в расстрел рабочих в Новочеркасске. Сам Хрущёв, впрочем, оправдывался: мол, причём тут я, рязанцы сами на себя три плана взяли, надо было думать. Увы, вся прошлая, да и нынешняя, история показывает, что инициативы, исходящие от первого лица, у нас не принято ставить под сомнение, пусть даже потом об этом приходится жалеть.

Игорь Киян
Газета «Наша версия» №27 от 22.07.2019

Фермерский бум: как в России поднимают сельское хозяйство

В России регионы запустили программы по поддержке начинающих фермеров. Предприниматели могут получить грант до 4 млн рублей на развитие своего дела. Нацпроект по поддержке малого и среднего предпринимательства поможет увеличить объемы производства и создать новые рабочие места. На его реализацию выделено почти 500 млрд рублей.

В рамках нацпроекта по поддержке малого и среднего предпринимательства в России на Кубани запустили новую программу грантовой поддержки начинающих фермеров. В соответствии с новой программой «Агростартап», начинающие фермеры смогут получать до 3 млн рублей на развитие своего хозяйства или до 4 млн рублей, если фермерское хозяйство состоит в кооперативе.

Программа станет одним из ключевых элементов поддержки малых форм предпринимательства в регионе и поможет в развитии агропромышленного комплекса, уверены власти региона.

«Мы поддерживаем тех, кто хочет работать на своей земле, заниматься садоводством и тепличным овощеводством, создавать животноводческие фермы, открывать линии по переработке натуральных продуктов. Результаты этой работы приносят свои плоды — растут объемы производства: за полгода малые формы хозяйствования произвели продукцию на сумму почти 37 млрд рублей», — рассказал ТАСС глава региона Вениамин Кондратьев.

Уже в 2019 года в рамках нацпроекта на Кубани планируется вовлечь не менее 200 представителей малого и среднего бизнеса в сельскохозяйственную деятельность. Власти региона рассчитывают, что число новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов должно составить не менее 132.

Эта же программа поддержке уже заработала и в ряде других регионов. Так, власти Удмуртии более чем в два раза увеличили грантовую поддержку фермеров в 2019 году – до 253 млн рублей.

В «Агростартапе» здесь участвует 81 начинающий предприниматель. Большинство из них прошли акселерационную программу «Я – фермер».

Программа «Я – Фермер» включала в себя два месяца интенсивного обучения. Участие приняли 200 предпринимателей республики. Так, начинающие бизнесмены получали знания о создании и развитии собственного фермерского хозяйства, изучали рыночные тренды и примеры стартапов на селе. Кроме того, студенты курса на практике погрузились в технологию производства.

Теперь и у них есть возможность получить у государства на безвозмездной основе до 3 млн рублей на развитие своего хозяйства в рамках программы «Агростартап».

Деньги выделяются на конкурсной основе. Претенденту на грант нужно будет представить бизнес-план своего хозяйства. Затем они будут оцениваться по специальной шкале в соответствии с приоритетами региона. В программе могут принять участие проекты, которые создаются с нуля.

Победивший должен определиться, сколько денег ему необходимо на развитие своего дела. В рамках гранта 90% этой суммы предоставить государство и не менее 10% фермер должен вложить сам. Максимальный грант для «одиночки» — 3 млн рублей. В ходе реализации проекта за полтора года фермеры также должны создать рабочие места.

Если фермер состоит в кооперативе, то максимальный размер выше – 4 млн рублей. Однако не менее 25% и не более 50% от общего размера гранта должно быть направлено на формирование неделимого фонда кооператива.

В Удмуртии больше всего участников программы – из сферы мясного скотоводства (32) заявки. Еще 15 человек подали заявки на создание проектов в молочном животноводстве, 12 проектов связаны с растениеводством, семь с коневодством. Есть и бизнес-проекты по разведению коз и овец, рыб, пчел, гусей и кроликов.

На реализацию проекта «Агростартап» регион направит более 150 млн рублей.

В республике Коми в 2019 году на гранты выделено 8,5 млн рублей из федерального и регионального бюджетов. В заявках фермеры просят поддержать проекты по различным направлениям: выращивание картофеля, развитие пчеловодства, животноводства, строительство теплиц.
В Архангельской области субъекты МСП производят почти половину всей сельскохозяйственной продукции региона. Поэтому здесь для поддержки предпринимательства создан центр компетенций. Центр будет обучать фермеров, а также проводить переподготовку кадров для сельскохозяйственных кооперативов.

Сотрудники центра помогут аграриям находить рынки сбыта, выбирать сельхозтехнику и оборудование. К тому же планируется устраивать ярмарки и выставки, чтобы популяризировать фермерские товары.

Благодаря новой форме поддержки вырастут число фермеров и объемы производимой сельскохозяйственной продукции, уверены в регионе.

В Нижегородскую область до 2024 года из федерального бюджета поступит более 2,5 млрд рублей на господдержку бизнеса. Здесь субсидии также должны помочь фермерам развить свой бизнес, создавая дополнительные рабочие места и производить экологически чистые продукты питания для жителей разных регионов.

В Крыму по программе «Агростартап» 100 фермеров получат в этом году гранты до 4 млн рублей. Деньги предприниматели потратят на покупку земельного участка, создание цехов для переработки и хранения продукции, приобретение птицы, животных, а также посадочного материала, мальков рыбы и сельхозтехники.

Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработан Минэкономразвития РФ на период до 2024 года.

В нацпроект входят пять отдельных федеральных проектов. В их числе улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, акселерация субъектов МСП, популяризация предпринимательства, а также создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

На реализацию нацпроекта до 2024 года выделят 481,5 млрд рублей.

В целом же, в рамках реализации плана действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте, к 2024 году инвестиции в сельское и лесное хозяйство, охоту и рыболовство должны вырасти с 444 млрд руб. в 2017 году до 822 млрд руб. При этом меры по поддержке села расписаны по нескольким национальным проектам, что должно обеспечить повышение качества жизни на сельских территориях и рост объемов производства. Так, одна из целей – увеличение объемов сельскохозяйственного экспорта к 2024 году до $45 млрд.

«Вершки» и «корешки» животноводства в Казахстане

Агропромышленный сектор Казахстана, в советские времена занимавший 26% от ВВП, сегодня обеспечивает всего около 6%. Для его поддержки за годы независимости приняты десятки программ. Серьезная ставка делалась и делается на развитие мясного животноводства. Агрочиновники уверяют, что экспорт мяса на рынки Азии и Ближнего Востока принесет стране миллиарды долларов дохода.

Из внешних факторов столь оптимистичного прогноза ими приводится рост спроса на мясо со стороны развивающихся рынков, из внутренних – наличие обширных площадей пастбищных угодий. Действительно, площадь пастбищ в Казахстане составляла 181 млн. га (5-е место в мире), но за годы независимости из-за деградации сократилась вдвое. Поэтому, если в советское время упор делался на отгонное животноводство, то в сегодняшнем Казахстане – на откормочные площадки.

Несмотря на солидные вливания бюджетных средств, показатели советского периода остаются недосягаемыми, а многолетние попытки масштабного экспорта мяса безуспешными. Сектор животноводства развивается слабо, поскольку основная маржа смещена на длинную цепочку перекупщиков и торговые сети. Однако бороться со спекулятивной прослойкой никто не собирается, профильное министерство занято другими проблемами.

Героическими усилиями на экспорт направляются не самые значительные объемы, а постоянный дефицит на внутреннем рынке покрывается импортом из США, Аргентины, Уругвая, стран Восточной Европы. Тем не менее власти, будучи не в состоянии обеспечить собственное население мясом по доступным ценам, активно пытаются выйти с ним на международный рынок. Так, в сельхозведомстве, ссылаясь на пример Канады и Уругвая, утверждают, что «в стране можно быстро развить мясную промышленность, ориентированную на экспорт» и потому озабочены увеличением поставок мяса за рубеж, а не насыщением им отечественного рынка.

Стоит напомнить о такой инициативе, как принятый в 2011 г. проект «Развитие экспортного потенциала мяса КРС (крупный рогатый скот. – Ред.)». В соответствии с этим документом, в период с 2011 по 2016 г. РК должна была совершить рывок по экспорту мяса, нарастив его объемы до 60 тыс. тонн, а к 2020-му до уровня, который Казахстан имел на момент обретения независимости – 180 тыс. тонн в год.

Выполнить эту задачу решили ввозом в страну племенных быков и тёлок из-за рубежа. Уровень породистого скота вырос, но затраты, исчислявшиеся сотнями тысяч долларов, не оправдались. По факту в 2015 г. на экспорт было отправлено всего 15,6 тыс. тонн говядины, в 2016 г. и того меньше – около 14 тыс. тонн. Одна из причин – дефицит кормов. Минсельхоз «забыл» простимулировать развитие кормовой базы (заготовку необходимых объемов сочных кормов и фуража, обводнение пастбищ), создание на селе инфраструктуры по заготовке и сбыту мяса.

За 27 лет улучшились показатели только по лошадям (рост в 2 раза) и верблюдам (почти в 1,5 раза). Поголовье КРС в стране сократилось почти в 1,5 раза, свиней – вчетверо. В частности, если поголовье последних в 1990 г. составляло более 3,2 млн. голов, то сейчас – 820 тыс., и стране приходится импортировать (притом что у коренного населения свинина спросом не пользуется) 2,4 тыс. тонн свинины для закрытия потребности внутреннего рынка.

Да что свинина. Не восстановлено поголовье даже в такой традиционной для республики подотрасли, как овцеводство: овец и коз вдвое меньше, чем в 1990 г. Уровень его государственной поддержки, на фоне провальных программ производства говядины с импортом маточного поголовья по баснословным ценам, почти нулевой.

Себестоимость казахстанского мяса в разы выше импортного. Если взглянуть на динамику экспорта мяса из Казахстана с 2013 по 2018 г., то она крайне низкая. Это говорит о несостоятельности проводимой в стране аграрной политики. До тех пор пока в животноводстве не будут решены такие проблемы, как концентрация поголовья (более 70%) в мелких личных подсобных хозяйствах, неудовлетворительное ветеринарное обслуживание, низкая продуктивность скота, системные трудности в кормопроизводстве, иного результата ожидать не приходится. Вливаемые государством в отрасль субсидии и дотации рождают лишь убаюкивающие, но не стыкующиеся цифры статистики роста производства.

Например, по данным министерства национальной экономики, в январе-октябре прошлого года объем производства мяса составил 225,2 тыс. тонн (на 9,7% больше, чем в аналогичном периоде годом ранее). Вместе с тем Минсельхоз информировал, что при ежегодной потребности в говядине в 272 тыс. тонн, за период январь-май 2018 г. производство мяса всех видов в убойном весе увеличилось до 361,6 тыс. тонн (рост на 4,8%). Затем последовали заявления о том, что за первые шесть месяцев было произведено 450 тыс. тонн только говядины, а за год – 478 тыс. тонн. По данным того же Минсельхоза, за 11 месяцев 2018 г. экспорт говядины составлял 14,5 тыс. тонн, а по его итогам уже 19,4 тыс. тонн. Чему верить?

В республике действуют более 150 мясоперерабатывающих предприятий мощностью 260 тыс. тонн мяса в год. Однако объемы переработки составляют всего около 100 тыс. тонн, из-за нехватки мяса не используется 160 тыс. тонн мощности. Неудивительно, что 40% потребляемых в стране колбасных изделий, мясных и мясорастительных консервов приходятся на импортные поставки.

Несмотря на постоянные провалы, продолжают выстраиваться грандиозные экспортные планы по мясу. В частности, свернув принятую в начале 2017 г. госпрограмму развития агропромышленного комплекса на 2017-2021 гг., новый глава агроведомства Умирзак Шукеев заменил ее на более амбициозную Национальную программу развития мясного животноводства на 2018-2027 гг.

Ее реализация предполагает формирование вокруг крупных откормплощадок «пояса» из мелких фермерских хозяйств, число которых должно вырасти с 20 тыс. до 100 тыс. Их задача взращивать поголовье для поставок на откормочные базы регионов, с которых говядина пойдет за границу. Это, в свою очередь, позволит на селе увеличить число рабочих мест с 100 до 500 тыс. При этом «поголовье КРС планируется с 7 млн. довести до 15 млн., количество овец – с 18 млн. до 30 млн. голов, свиноматок и хряков уже к 2024 г. – до 1,2 млн. особей. Производство основного ходового мяса – говядины должно более чем удвоиться и достичь уровня 1,1 млн. тонн в год. А доходы от экспорта говядины вырастут с 30 млн. долларов до 2,4 млрд. долларов ежегодно».

Вроде бы благое дело. Но куда ведет вымощенная благими намерениями дорога давно известно. Сутью программы является сосредоточение самой доходной и наименее рискованной части животноводства – откормочных площадок в руках крупного бизнеса. Такое разделение «вершков» и «корешков» исключает возможность хорошо заработать фермеру и отдает всю маржу крупному бизнесу, которому принадлежат откормплощадки.

Программа реализуется уже год, но особого энтузиазма со стороны фермеров не наблюдается. Выращивание элитного скота требует профессиональной ветеринарной помощи, полноценной кормовой базы. Но у личных подсобных хозяйств нет ни того, ни другого. Не хватает ни ветеринаров и зоотехников, ни денег на оплату их услуг. Фермерам негде выращивать корма, пасти скот. Сейчас его выпас идет практически на территории поселений, на большее просто нет ресурсов. Результат очевиден. Если, к примеру, живая масса разводимых в США, Австралии, Европе тех же герефордов составляет 700 кг и выше, то у нас почти вдвое меньше.

Тем не менее, как сообщил 7 сентября зампредседателя правления Внешнеторговой палаты Нурали Букейханов, Казахстан рассчитывает нарастить экспорт мяса только в Китай до 100 тыс. тонн ежегодно в течение ближайших 5 лет. Однако реальных инструментов для достижения заявленных показателей как не было, так и нет. Минимальный контракт на поставку мяса в Китай – 40 тыс. тонн. Такого количества товарного мяса на экспорт предоставить не может ни одно хозяйство. Проблема – в несоответствии произведенного мяса стандартам качества и безопасности. Мясо, о котором отчитываются в Минсельхозе, это в основном скот, выращенный на личных подворьях и, как правило, не соответствующий международным стандартам.

В агроведомстве, не выполнив одни программы, придумывают другие, выбивают для них финансирование, которое «пилится» еще на верхних этажах распределения. Находящимся на грани выживания ЛПХ нужны не эти бумажные программы с радующими глаз чиновника показателями, а освобождение от налоговых удавок, многочисленных посредников и перекупщиков, наличие сбалансированных и недорогих кормов, доступные кредиты и надежные каналы сбыта. Это возможно лишь при заинтересованном подходе правительства и местных исполнительных органов, чего, к сожалению, не происходит.

Экологические уроки целины

В юбилейный год освоения целины мне меньше всего хотелось бы участвовать в полемике о роли целинной эпопеи в жизни нашего государства и тем более в оценке практических итогов беспримерной кампании по покорению никогда не паханных земель. Как географ-ландшафтовед, я уверен, что человек не может покорить мать-природу, он может лишь уничтожить ее лучшие творения, лишив себя и своих потомков благоприятной среды обитания. Путь, достойный человека, — гармонично вписаться в природу, умело используя ее законы и правила природопользования, познанием которых занимались лучшие умы нашего Отечества еще на рубеже XIX и XX вв.

Ученые и писатели XIX в. не только восхищались изумительной природой русских степей, но и предупреждали о приближающейся опасности исчезновения их исконных черт и их первозданного облика. Сергей Тимофеевич Аксаков, родившийся более двух веков назад, заставший наши степи в былинном величии, когда изобилие степных природных благ казалось неиссякаемым, пророчески предсказал недалекий конец степного приволья, с болью писал о неизбежном оскудении богатств степного края.

В конце XIX в. в нашей стране впервые осознали, что степи юга Европейской России понесли невосполнимые потери от аграрного невежества и низкой культуры хозяйствования. Именно в эти годы зазвучали голоса русских ученых с призывами не дать степям окончательно погибнуть. Великий Докучаев открыл всему миру Русский Чернозем — лучшую в мире почву, рожденную степями. Изучая степные черноземы, В.В. Докучаев подарил человечеству новую науку — почвоведение. Он же сформулировал основные принципы степного природопользования, предусматривающие соблюдение оптимального соотношения пашни с нераспаханными угодьями, пастбищами и сенокосами. Он же в 1882 г. заложил образец земледельческой культуры — «Каменную степь» в Воронежской губернии, где наряду с пашней, лесонасаждениями, прудами выделил участки целинной степи как уникальные эталоны первозданной природы, крайне необходимые для научного обоснования земледелия.

Ученики и последователи Докучаева — Измаильский, Краснов, Талиев, Бородин, Алехин — в начале XX столетия славно потрудились над созданием степной земледельческой науки. Организатор первых заповедников в Центральном Черноземье В.В. Алехин писал: «Чернозем — наше богатство, наш капитал — образовался за счет степной растительности… Несомненно, что поднять чернозем мы сможем лишь в тесной связи с целинной растительностью, а поднимание чернозема — это прямой шаг к подниманию урожайности».

Вопрос о масштабном освоении целины был поднят на сентябрьском пленуме ЦК КПСС 1953 г.

К большому сожалению, в СССР не учли печальный опыт США, которые после 1914 г. сменили Россию в качестве основного производителя зерна в мире. За короткий срок в США было распахано 16 млн га низкотравных прерий, отличавшихся засушливым климатом, которые являются аналогом российско-казахстанских степей. В результате хищнической распашки было нарушено экологическое равновесие. Глубокая вспашка изменила структуру некогда плодородных почв, резко сократившиеся по площади пастбища страдали от перевыпаса. Комплекс этих процессов вызвал черные бури, бушевавшие в 1934—1935 гг. над Великими равнинами Северной Америки. Центральные штаты представляли собой «пыльную чашу». Фермеры были разорены и бежали на восток страны, пополнив армию безработных и обездоленных людей. В результате пыльных бурь пострадало 36 млн га земель, большинство из которых стали непригодными для земледелия.

Катастрофические последствия распашки целины обусловили революцию в сознании американцев. В стране началась кампания по спасению почв и природы прерий вообще. На основе разработок российских ученых в США была принята и успешно осуществлена государственная программа по восстановлению низкотравных прерий. С помощью фитомелиорации на огромных площадях в США была восстановлена степь, превращенная в отгонные пастбища, на которых ныне выпасается около 25 млн голов крупного рогатого скота, поставляющего на американский и мировой рынки дешевое «мраморное» мясо.
Но вернемся к ситуации со степями в России.

После войны сельское хозяйство Европейской части страны было разрушено. К разрухе добавилась засуха 1947 г. Комплекс этих негативных процессов заставил руководство страны обратиться к трудам классиков российского степеведения и заняться экологическим обустройством Европейской части степной зоны СССР.

20 октября 1948 г. Совет министров СССР и ЦК ВКП(б), основываясь на опыте Института земледелия центрально-черноземной полосы им. В.В. Докучаева («Каменная степь»), принимают постановление «О плане полезащитных лесных насаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах Европейской части СССР». Это был известный «Сталинский план преобразования природы».

Работы по выполнению постановления развернулись с осени 1948 г. Однако экологической реставрации степной зоны не суждено было сбыться.

На целое десятилетие центром экономической политики страны стала целина. Основными достижениями считались поднятые сверх плана и срока дополнительные гектары целины.

Освоение восточной целины (учитывая ее природу) должно было сводиться к осторожному, выборочному освоению черноземных почв под зерновые культуры и каштановых почв для развития мясного скотоводства. Но были допущены стратегические ошибки и просчеты, основной из которых явилась сплошная распашка каштановых почв сухих степей на площади около 20 млн га. Таким образом, мы полностью повторили горький опыт США начала XX в.

В результате степной ландшафт был полностью уничтожен и заменен на сельскохозяйственный, со всеми вытекающими последствиями. Степной тип растительности на зональных почвах стал самым редким в стране. Отдельные сохранившиеся популяции степных растений, некогда доминировавших на огромных пространствах, деградировали под влиянием перевыпаса, ставшего следствием хронической нехватки пастбищ. Во время целинной эпопеи не было создано ни одного заповедника. Наоборот, уже существующие были закрыты, а их территория распахана. Были закрыты и распаханы также научные стационары Академии наук, на которых создавалась мировая экологическая и степеведческая наука. Катастрофический характер имели пыльные бури середины 60-х годов, пронесшиеся над степями СССР.

В 70—80-е годы под видом коренного улучшения земель было распахано под монокультуры еще несколько миллионов гектаров щебенчатых, солонцеватых и прочих непригодных для нормального земледелия почв. Этот процесс продолжался вплоть до начала 90-х годов.

Существовавшая на целине система земледелия являлась почвозатратной. Только в Северном Казахстане исходные запасы гумуса составляли 4,3 млрд т. Из них в целинной пашне безвозвратно утрачено за счет различных видов эрозии 1,2 млрд т, или 28,3%. Применяемая система чистых паров на площади до 20% приводит к «сжиганию» гумуса. От так называемой биологической эрозии разложилось 0,7 млрд т гумуса и выделилось при этом в атмосферу не менее 1 млрд т углекислого газа. Таким образом, советская целина внесла свой весомый вклад в парниковый эффект планеты.

Сплошные массивы вспаханной почвы, имея темный цвет, сильно нагреваются и провоцируют засуху, которая при хроническом проявлении стала причиной аридизации всей степной зоны, вызвав значительное усыхание рек и озер, а следовательно, всего глобального опустынивания.

Массовая распашка сказалась и на состоянии животного мира степной зоны. Были подорваны, а местами полностью уничтожены запасы ценных охотничье-промысловых видов животных.

Освоение новых земель происходило в зоне рискованного земледелия с суровыми климатическими условиями, а вместе с тем продолжался процесс запустения Центральной России — исторической житницы — из-за оттока на восток больших людских и материальных ресурсов. За несколько десятилетий земледельческого освоения степная природа Заволжья, Урала и Казахстана деградировала сильнее, чем средняя полоса России за столетия существования здесь развитого сельского хозяйства.

Совокупность экологических и социально-экономических последствий освоения целины показывает, что современная структура землепользования нуждается в коренных изменениях. Суть этих изменений сводится к тому, что зерновое хозяйство с производством высококачественных сортов пшеницы должно быть сосредоточено на лучших почвах с применением эффективной агротехники и методов адаптивно-ландшафтного земледелия. Низкопродуктивные пахотные угодья целинных районов, где производство товарного зерна убыточно, должны быть переведены в сенокосно-пастбищные угодья. Это позволит создать в степных районах зону гармоничного сочетания щадящего земледелия и высокоэффективного скотоводства.

А.А. ЧИБИЛЁВ
член-корреспондент РАН, вице-президент Русского географического общества,
директор Института степи Уральского отделения Российской академии наук
Б. Вакс. На целине. 50-е годы XX в.
Б. Вакс. На целине.
50-е годы XX в.

Мировые модели поддержки сельского хозяйства

Опыт аграрного хозяйствования самых успешных стран мира демонстрирует цивилизованные, европейские и американские подходы к сельскохозяйственному производству.

США: ОТ ПРЯМОГО СУБСИДИРОВАНИЯ ДО СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ

Сельское хозяйство в США имело ключевую роль еще с момента основания страны. Для мигрантов, которые переселялись на новую землю, в основном из Европы, фермерство в основном было гарантией успешного развития, ведь продукты питания были товаром гарантированной продажи, а земля в собственности закрепляла будущие перспективы. Но со временем это преимущество превратилось в недостаток — проблему перепроизводства.

Время от времени фермерский бизнес также страдал от неурожая, что существенно било по карману фермеров. Для того, чтобы поддержать отрасль, которая способствовала появлению рабочих мест, давала без преувеличения стратегическую по своим размерам прибыль в бюджет, подталкивала развитие транспортной системы и другого производства и услуг, американское правительство вводило различные виды помощи. Главным образом, они сводились к прямому субсидированию фермеров.

Впрочем, из-за тенденции монополизации агробизнеса и развития технологий, сельскохозяйственная отрасль с годами стала иметь меньше лобби в Конгрессе, потому что уже не опиралась на большое количество семейных фермерских хозяйств. Так, по статистике, в 1940 году в США существовало 6 млн ферм со средней площадью 67 гектаров. В конце 1990-х их насчитывалось лишь около 2,2 млн с площадью, в среднем, 190 гектаров. В первой декаде 2000-х эта тенденция сохранилась. В 2014 году привычная прямая бюджетная помощь была заменена на законодательном уровне другим инструментом — страхованием рисков.

Работает это просто. Фермеры не знают, какой будет стоимость посаженных ими культур и какой будет погода в следующем сезоне. Владельцы животноводческих ферм также не могут быть уверенными в ценах на свою продукцию в связи с рисками потерь из-за неблагоприятных погодных условий или болезни скота. В случае, если фермерам угрожает сильная засуха, наводнение и непредсказуемая ситуация на рынке, предоставляется менее затратное частичное страхование, если же риски меньше — страховка может быть выше.

Чтобы ввести такой инструмент, американский Конгресс более трех лет искал компромиссы и впоследствии принял Закон о сельском хозяйстве — 2014. Документ утвердил выделение на протяжении нескольких лет $956,4 млрд долларов (почти триллион!) на запуск целого ряда программ, в том числе в сфере торговли, сельскохозяйственных исследований, возобновляемой энергии и продовольственной помощи.

Тем не менее, несмотря на огромную сумму бюджета, в Конгрессе отметили, что закон «предусматривает наибольшее сокращение расходов на сельское хозяйство в истории». В документе сохранилась кредитная программа содействия торговле, в виде субсидий фермерам, когда цены на основные культуры падают ниже определенного уровня. Впрочем, прямые выплаты были заменены страховыми. То есть, главным ориентиром стало страхование урожая, и концепция страхования была расширена на другие сферы, например, производство молока.

В целом американские фермеры могут выбирать схему поддержки сбыта продукции из двух основных программ. Первая — страхование от падения цен (PLC), которая предусматривает компенсации, если цены на продукцию растениеводства падают ниже заранее определенных уровней. Вторая — страхование сельскохозяйственных рисков (ARC). Она обеспечивает выплаты фермерам в случае уменьшения доходов ниже среднего по стране показателя. Для расчетов потенциальных выплат фермеры во время регистрации предоставляют данные о площади и урожайности на своих фермах. Кроме того, существует еще несколько вариантов страхования урожая или доходов.

При этом федеральное правительство может субсидировать страховые премии по ставкам от 38% до 80%, в зависимости от уровня покрытия и вариантов, выбранных производителями. Такой высокий уровень субсидий необходим для того, чтобы сделать продукцию доступной по цене.

В целом же, закон очень сложный и прописывает много других вариантов для отдельных направлений производства, например животноводства, или выращивания хлопка. Американские финансовые аналитики считают, что фермеры все будут более заинтересованы в управлении рисками, в частности, из-за влияния глобальных изменений климата. В то же время, программы, предложенные новым законодательством США, могут иметь другой эффект, например склонность фермеров использовать более рискованные в плане урожайности регионы. Тем не менее, развитые экономики, такие как американская, вполне могут поддерживать высокий уровень субсидирования сельского хозяйства, в то время как в менее развитых странах такая схема может показаться слишком затратной.

НИДЕРЛАНДЫ: ЭКОЛОГИЧНОСТЬ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ПРИОРИТЕТЕ

Нидерланды — второй после США экспортер сельскохозяйственной продукции в мире. Объем экспорта сельхозпродукции в 2015 году составил более 80 млрд евро. Это около 18% общего экспорта страны. По некоторым оценкам, на сельское хозяйство приходится 10% экономики страны. Больше всего голландских сельхозтоваров отправляется в Германию. Среди крупных агропромышленных партнеров также Бельгия, Великобритания, Франция и Италия. Основные экспортируемые товары — это цветы и растения, мясо, молочная продукция, овощи и фрукты.

Достигнув серьезных позиций на мировом рынке, основными приоритетами в сельском хозяйстве теперь называется не столько рост производительности, сколько устойчивое развитие, инновации, улучшение условий содержания животных, использование возобновляемых источников энергетики.

Например, среди субсидий, которые могут получить фермеры, существует программа гарантирования части кредита, которую готово взять на себя государство. Претендовать на эту программу могут малые или средние предприниматели или, например, молодые фермеры в возрасте до 39 лет. Дополнительные средства займа, которые фермер получит под гарантии, должны быть израсходованы на строго определенные цели, например, оптимизацию производства, улучшением качества продукции или условий содержания животных.

Кроме того, на дополнительную помощь могут претендовать молодые фермеры — до 41 года. По статистике голландского агентства по вопросам предпринимательства RVO, лишь 5% нидерландских фермеров — моложе 35 лет. Поэтому цель этой программы — привлечь больше молодых предпринимателей в сферу сельского хозяйства. Эти средства могут быть инвестированы в строительство, землю, технику или мобильное оборудование. Кроме того, государство поддерживает фермы, где отказались от использования химикатов и пестицидов. Для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность этих экотоваров, правительство, например, подписало договоры с супермаркетами и Федерацией агропромышленности и тепличного производства о расширении дистрибуции этой продукции.

Еще одна цель в сельском хозяйстве — расширение использования биомассы как топлива на фермерских хозяйствах. Так, до 2030 года планируется заместить 30% нефтепродуктов на «зеленую энергетику». Поэтому поддерживаются научные исследования в этой сфере.

ФРАНЦИЯ: В ЗАЩИТУ ФЕРМЕРОВ ТРАКТОРЫ ДОШЛИ ДО ПАРИЖА

Сельское хозяйство здесь наиболее опекаемая государством отрасль, хотя основа его — частное землевладение. Количество фермерских и частных сельскохозяйственных предприятий во Франции достигает почти 1 млн. По объему произведенной продукции Франция занимает 1-е место в Западной Европе и третье место в мире. Франция ежегодно экспортирует сельхозпродукции на сумму более 40 млрд евро. В отрасли занято около 7% трудоспособного населения.

Существенное влияние на аграрную политику государства оказывает развитая сеть профсоюзов, которые заботятся об условиях труда и жизни фермеров, а также о сохранении «минимального уровня доходов» даже в случае неурожая или природных катаклизмов.

Особенной является и система налогообложения: расчет суммы дохода, подлежащего налогообложению, производится исходя из данных земельного кадастра, средних показателей стоимости продукции, издержек производства, урожайности сельхозкультур и продуктивности скота.

На поддержку аграриев расходуется в среднем до 40 млрд евро в год. Центральное место в системе кредитного обеспечения сельского хозяйства играет банк «Креди Агриколь». Механизм действия льготных кредитов для сельского хозяйства основан на принципе государственного погашения банком разницы между договорной процентной ставкой и ставкой льготной ссуды, предоставленной фермеру.

Кроме правительства, французских фермеров также поддерживает и Евросоюз через Единую сельскохозяйственную политику (ЕСХП). Франция получает около 17% от общего бюджета. В среднем одно хозяйство получает около 12 тыс. евро субсидий в год. Кроме того, у французских фермеров есть льготы на кредиты. На закупку новой сельхозтехники они могут привлекать средства под 3-4% годовых, на приобретение земли — примерно под 7% годовых.

И несмотря на это, уровень недовольства растет. В течение последнего года по стране прокатилась волна протестов. Фермеры шли маршами на сельхозтехнике в столицу, блокировали дороги, прорывались к центру и требовали поддержки от государства, в том числе повышения закупочных цен на молоко и мясо. Подействовало: правительство пообещало скотоводам дополнительную финансовую помощь в сумме 290 млн евро. Кроме того, министр сельского хозяйства Франции Стефан Ле Фолль заявил, что также будет выделено 500 млн евро для денежных займов. Объявленная финансовая помощь станет дополнением к первоначальному плану, который французская власть представила в сентябре 2015 года. План рассчитан на 3 года и включает возврат налогов и поддержку инвестиций, финансируемых совместно Евросоюзом и французскими регионами. Общая сумма поддержки 300 млрд евро.

АВСТРАЛИЯ: ТОННА ЗЕРНА НА КАЖДОГО АВСТРАЛИЙЦА

Австралия на четвертом месте среди мировых экспортеров. Когда-то страна объявила борьбу против дискриминации своей продукции на рынке стран ЕС и, очевидно, не проиграла. Так, созданная в 1986 году Кернская группа, где Австралия в лидерах, объединяет в настоящее время 19 стран-производителей сельскохозяйственной продукции, на их долю приходится 20% мирового экспорта.

В целом цифры впечатляют. Сельское хозяйство и тесно связанные с ним секторы составляют 12% ВВП страны, а объем валовой добавленной стоимости в этой отрасли составляет более $155 млрд. В Австралии находится 14% всего мирового поголовья овец (более 150 млн голов). Страна лидирует среди поставщиков шерсти: 9% от всего мирового производства.

Кроме этого, Австралия — один из главных производителей зерновых, сахара, молочных продуктов, фруктов. О пшенице отдельное слово. Половину пахотной площади отводят под пшеницу, ее собирают почти по тонне (!) на душу населения. Страна считается производителем пшеницы мирового значения. Не удивительно, что внутренние потребности страны удовлетворяются собственным производством.

Сельскохозяйственные угодья Австралии составляют примерно две трети ее площади. Периодически случаются засухи. Большинство сельскохозяйственных угодий используется для нужд животноводства (луга и пастбища). Около двух третей стоимости продукции сельского хозяйства обеспечивает животноводство.

В Австралии производителями сельскохозяйственной продукции, в основном, являются фермерские хозяйства. Австралийские фермеры владеют 135 997 фермами, охватывающими 61% территории Австралии. Финансовая поддержка правительства предоставляется фермерам, как правило, для компенсации убытков, вызванных природными или техногенными факторами — главным образом, это длительные периоды засухи (на всей территории страны сочетается орошение и сухое земледелие), наводнения, пожары или другие стихийные бедствия. При этом правительственные дотации предоставляются лишь в том случае, когда убытки в связи со стихийным бедствием терпит значительное количество хозяйств в регионе. Такая поддержка может иметь разные формы: гранты, краткосрочные кредиты по низким процентным ставкам и тому подобное.

Также государство предоставляет налоговые льготы фермерам для компенсации амортизации сельскохозяйственного оборудования. Напоследок для защиты национального агросектора правительство применяет систему специальных платежей и импортных пошлин. Что касается налогообложения, то производители различных видов сельскохозяйственной продукции уплачивают налоги по разным ставкам. Так, например, сахарная промышленность не получает налоговых льгот, тогда как виноделие имеет определенные преимущества в налогообложении.

КАНАДА: БЫСТРЫЙ ИНТЕРНЕТ НА КАЖДУЮ ФЕРМУ

Канада — пятая по объему экспорта сельскохозяйственной продукции в мире. Пропорциональный вклад сельского хозяйства в общий ВВП Канады в течение последних десятилетий значительно снизился и сейчас достиг 1,7%. При этом отрасль до сих пор обеспечивает работой более 2 миллионов канадцев и ежегодно вносит более 100 млрд долл. в ВВП страны. Ежегодно Канада экспортирует сельскохозяйственной продукции на более чем 40 млрд долл.

Сельское хозяйство Канады получает значительную государственную поддержку (ежегодно варьируется в пределах 6-8 млрд долл), хотя она в разы меньше, чем в странах ЕС. Впрочем, такие низкие показатели объясняются уникальной канадской системой государственной монополии на закупку молока, сыра, яиц и птицы под названием «управление поставками». Специально созданные государственные компании регулируют предложение этих товаров на рынке, контролируя внутреннее производство и ограничивая импорт с помощью высоких пошлин, которые могут достигать 200%. Такая система, с одной стороны, позволяет Канаде избежать прямого субсидирования сектора, а с другой — вредит потребителям, ведь из-за государственного регулирования, цены на конечный продукт в Канаде от 30 до 300% выше, чем в других странах. Таким образом, покупатели из собственного кармана высокими ценами поддерживают национального производителя.

Сбыт других канадских агропродуктов (зерно, свинина, телятина и др.) происходит на более-менее рыночных условиях, хотя для фермеров создано специальное кредитное учреждение Farm Credit Canada. Кроме того, в стране действует с десяток провинциальных и федеральных программ поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, среди которых: краткосрочные кредиты до 400 тыс. долл. под низкий процент с частичным покрытием процентов; государственные кредитные гарантии на покупку земли агроназначения; добровольный механизм гарантированных цен закупки; льготное страхование урожая от природных катаклизмов и погодных условий; финансовая поддержка продвижения продукции за рубежом (до 50 тыс. долл. на одно предприятие в год); экстренная финансовая поддержка во время чрезвычайных ситуаций; субсидирование транспортировки зерна через порт на севере страны (9.20 долл./тон).

Свою роль государство видит также в развитии науки, поэтому ежегодно инвестирует сотни млн долларов в различные исследования в области сельского хозяйства. Кроме этого, новый федеральный бюджет содержит обещание вложить в течение 2016-2021 гг. 500 млн долл. в расширение доступа к скоростному доступу к сети Интернет в отдаленных регионах страны, что необходимо для нормального функционирования современной сельхозтехники.

ГЕРМАНИЯ: ЗА СВОИ ПРАВА ФЕРМЕРЫ ГОТОВЫ И НА МАСКАРАД

ФРГ занимает второе место по объему производства продукции животноводства, а также зерновых в странах ЕС. При этом в аграрном секторе, где очень высокий уровень механизации, заняты лишь 2-3% трудоспособного населения государства, а его доля не дотягивает в структуре ВВП до 1%.

Базируется немецкое сельское хозяйство на небольших семейных фермерских хозяйствах. Государство поддерживает отрасль, но не дотационно или прямым выделением средств. Дело в том, что государственная помощь запрещена в ЕС согласно п.1 ст.107 договора о функционировании Европейского Союза, так как препятствует свободной конкуренции на внутреннем рынке. Но есть некоторые исключения из этого принципиального запрета. В частности, возможна государственная помощь социального характера отдельным потребителям, гуманитарная помощь и гранты хозяйствам, которые понесли убытки после восстановления Германии. Таким образом, например, до 22 марта этого года действовал уже второй по счету пакет субсидий пострадавшим от низких цен производителям молочной и мясной продукции (общим объемом 13 млн евро) и можно было подать заявку на получение такой.

Министр Кристиан Шмидт пообещал, что государство будет и дальше помогать фермерам на глобальном рынке в рамках возможностей. Время от времени фермеры протестуют, причем поднимают свой голос против современных тенденций в аграрной промышленности, в частности против генной инженерии, выступая за традиционное, а значит, более экологичное село. Почти 20 тысяч приняли участие в такой демонстрации в январе этого года, одевшись в костюмы домашних животных и птиц.

ПОЛЬША: ДИПЛОМАТИЯ НА СЛУЖБЕ АГРАРИЕВ

Даже во времена коммунистической Польши значительная часть сельского хозяйства страны находилась в частной собственности. Поэтому, традиционно, в Польше и сейчас популярны маленькие частные сельскохозяйственные хозяйства, которые специализируются на изготовлении одного вида продукции. Сейчас около 2 млн мелких частных сельскохозяйственных предприятий Польши (имеют по 5-10 га земли) владеют 90% пахотных земель страны. Польша — европейский лидер в выращивании картофеля, сахарной свеклы, яблок.

15% всех работающих в Польше задействованы в сельском хозяйстве. Этот сектор польской экономики генерирует долю примерно 4% ВВП Польши, что составляет более 20 млрд долларов. Однако наблюдается тенденция к ее постепенному уменьшению. В отдельных регионах страны, в частности в восточной части страны, уровень трудоустройства в этом секторе достигает более 30% от всего работающего населения.

Сельское хозяйство Польши экспортно ориентированное (10% продукции идет на экспорт), а потому польская дипломатия постоянно ищет новые рынки сбыта аграрной продукции, особенно в свете уменьшения рынков в странах Восточной Европы и бывшего СССР из-за экономического кризиса, санкций, вооруженных конфликтов. Новое польское правительство подготовило программу действий на 2015-2019 годы. В ней указывается, в частности, что правительство должно использовать все существующие возможности для увеличения помощи польским аграриям в бюджетной перспективе ЕС на 2014-2020 годы. В программе подчеркивается также, что следует приложить максимум усилий, чтобы модель популярных малых семейных сельскохозяйственных предприятий не была вытеснена крупными фермерскими предприятиями.

Это делается как по экономическим мотивам (лучше приспособленность продукции к потребностям рынка), так и социальным (сохранение большего количества рабочих мест на селе и лучшей экологической ситуации). Государство старается всячески поддерживать мелкие аграрные предприятия, которые демонстрируют постепенную динамику роста производства, особенно в свете европейских доплат за пахотные земли или отдельные виды продукции.

В Польше есть несколько банков, специализирующихся на кредитовании сельского хозяйства, в частности BGZ. По долгосрочным кредитам (до 10-ти лет) государство может компенсировать половину процентной ставки. В Польше популярным является также льготное кредитование аграрного сектора, когда предприниматель может оплатить только 3%, а остаток суммы по процентной ставке банка возвращает государство.

По материалам www.ukrinform.ru

Авторы: Ярослав Довгопол (Вашингтон), Марина Гонта (Нидерланды), Роман Сущенко (Париж), Иван Юсипюк (Австралия), Максим Наливайко (Оттава), Ольга Танасийчук (Берлин), Юрий Банахевич (Варшава).

Реформа управления экономикой при Хрущеве

После смерти Сталина перед новым руководством СССР в лице Хрущева возникла необходимость реформирования страны в области сельского хозяйства и промышленности, прежде всего, поскольку эти отрасли были жизненно важны и набирали обороты после окончания войны. В данной статье мы проведем оценку реформы управления экономикой, предпринятую Хрущевым, а также покажем ее положительные и отрицательные стороны.

Хрущев начал реформирования СССР по 3 направлениям:

— Сельское хозяйство.
— Промышленность.
— Социальная политика.

Экономическая программа Маленкова

В 1953 году Георгий Максимович Маленков, занимавший должность председателя совета министров, впервые говорит о том, что стране необходимы экономические преобразования. В его представление нужно было сделать упор на сельское хозяйство и легкую промышленность. Реформирование промышленности должно было привести к тому, что в течение 3 лет страна должна была обеспечить всех граждан товарами первой необходимости.
Изменения сельского хозяйства затрагивали улучшения технологий обработки земли для увеличения урожайности, а также сокращение налогов, которые выплачивают крестьяне за право пользование землей. Предложения были с энтузиазмом восприняты в народе, но Маленкова очень быстро убрали с должности, а реформу управления экономикой предпринял Хрущев. И получилась она крайне противоречивой.

Реформирование сельского хозяйства при Хрущеве

Сельское хозяйство это ключевой аспект и в реформах Хрущева, и в идеях Малинкова. Но нужно понимать, что между ними была огромная разница. Современники называют программу Малинкова называют интенсивной, а Хрущева – экстенсивной.

Интенсивный путь развития сельского хозяйства предполагал добиваться увеличения урожайности текущих плодородных почв. Экстенсивный путь развития на постоянном расширении посевных земель. С победой Хрущева в СССР началась реализация экстенсивного плана, но к 1965 году стало очевидно, что этот эксперимент провалился, а сельское хозяйство оказалось в страшном упадке.

Историческая справка

Маленков говорил о качестве, а Хрущев о количестве. И если локально качество давало определенные результаты, то на этапе в 10 лет последовал провал. Для понимания сути приведу первые пятилетки под началом Сталина. Сначала построили предприятия (количественный подход), потом начали привлекать квалифицированные кадры и улучшать знания работников (качественный подход). Точно такой же процесс должен был происходить и в сельском хозяйстве – сначала расширение земель (количественный подход), а затем создание технологий ее обработки и выращивания урожая (качественный подход). Но реформа управления экономикой в целом и сельского хозяйства в частности второй этап упустила. Поэтому пятилетки Сталина дали положительный результат, а реформы Хрущева – отрицательный. А ведь временной интервал идентичный…
Основные реформы в 1953-1958 годах:

В 1954 году начинается основание целины. Всего было освоено 42 миллиона гектара новых земель.
Снижение налогов для колхозов, а также списание предыдущих долгов.
Снижены налоги на подсобное хозяйство
Разрешено увеличить подсобное хозяйство в 5 раз
Колхозы оснащаются техникой и инструментами, необходимыми для их работы.

Освоение целины

Экономическая реформа Хрущева в сельском хозяйстве во многом началась с освоения целины, которая началась в 1954 году. Новые земли для освоения были выбраны в Казахстане и в Западной Сибири. Изначально это не лучшее место для сельского хозяйства, но тем не менее благодаря тому, что к работам было привлечено более 150 тысяч человек – удалось уже в 1958 году освоить 42 миллиона гектаров новых земель. Среди людей, которые привлекались на работы были партийные служащие, специалисты, заключенные.

Интересный факт – руководить освоением целины должен был Брежнев. Почему именно он? Леонид Ильич был давним приятелем Хрущева, а который всячески продвигал своего друга на ведущие роли.

Историческая справка
Чтобы понять суть освоения целины предлагаю обратить внимание на таблицу, в которой указаны Валовые сборы зерна в СССР.
О чем это говорит? Даже беглый взгляд на эти цифры показывает, что экстенсивный путь Хрущева был крайне неэффективным и вот почему:

Освоение целины началось в 1953/4 годах. Поэтому объяснимо резкое увеличение собранного зерна в этих районах почти на 25 000 тысяч тонн. При этом общие сборы зерна в СССР увеличились на 30 000 тысяч тонн. То есть положительная динами была для всей страны.

Период с 159 по 1963 годы показал рост сбора зерна в районах целины почти на 6 000 тонн, в то время как рост по стране в целом был чуть более 14 000 тысяч тонн. То есть пропорция ломалась и земли целины были неэффективными. В этом и была главная ошибка экономической реформы Хрущева в сельском хозяйстве – нужно было не уделять больше качества существующим землям, а не делать упор на новые пашни в Сибири и Казахстане, которые никак не могли сравниться по качеству с черноземом южных регионов.

Административные решения в колхозах (селах)

Одни из главных мероприятий по поддержке колхозов на начальном этапе реформ стали: отмена предыдущих долгов и повышение закупочных цен. Теперь государство гарантировало более высокие цены закупки сельхоз продукции.

Большим шагом вперед стало разрешение крестьянам иметь подсобное хозяйство. Напомню, что до эпохи Хрущева подсобные хозяйства могли быть, но только очень небольшие, и за их наличие следовало заплатить налог.

Это, в совокупности с освоением новых земель, привело к небывалому росту производства продукции сельского хозяйства, которая в период с 1953 по 1958 выросла на 34%. Это был большой скачок в развитии, который мог быть сопоставим только с ранними этапами НЭПа.

Удивительный факт, но обе сомнительные реформы (НЭП и реформы Хрущева) дали в краткосрочной перспективе небывалый рост сельского хозяйства. Но в среднесрочной перспективе (10 лет) обе эти политики привели к страшным последствиям – голову.

Во главу угла в начале сельскохозяйственных реформ ставились административные методы воздействия. Это привело следующим результатам уже через несколько лет после начала реформы:

Рост благосостояния крестьян. Результат хороший, но ЦК партии выявил недовольство, что в селе могут вновь появиться «кулаки».
Экономический рост сел сводил к минимум необходимость административного влияния.
В результате уже начиная с 1959 года реформа управления сельским хозяйством изменила свою суть – теперь преследовались не экономические показатели эффективности, а исключительно административное давление сверху понуждать крестьян делать то, что в партии считалось правильным.

Провал реформы сельского хозяйства

До 1959 года реформа в сельском хозяйстве шла хорошо, без всяких преувеличений. Но то, что после этого устроил Хрущев – уму не постижимо, и является ярчайшим примером того, как некомпетентность руководства, а также желание контролировать всех людей, могут погубить любые позитивные начинания.

Семилетний план развития сельского хозяйства (1959-1965) начался с реорганизаций МТС (машинно-тракторные станции). Точнее сказать МТС просто закрывали, а технику предлагали выкупать колхозам. Фактически выкуп был обязательным, поскольку техника была необходима для обработки земли. Вот только государство завышало цену и требовало полного расчета в течение 1 года. Это был первый удар по финансам колхозов.

Следующий удар была нанесен по частным подсобным хозяйством. Если в предыдущие 5 лет его разрешили увеличить в 5 раз, но с начала 1960-х годов подсобное хозяйство становилось практически незаконным. Его опять возвращали в старые рамки. Управление экономическими реформами при Хрущеве говорило о том, что крестьяне должны работать на колхозы, а не на собственных полях. В итоге чиновники получили приказ за 3 года выкупить весь скот, который есть в частных хозяйствах.

Кроме этих шагов руководство СССР приняло и другие:

Создание крупных аграрных хозяйств. Колхозы объединялись и укрупнялись.
Повышение цен на мясо (на 30%), на масло (на 25%).
Увеличение посевных площадей кукурузы.
Если спросить, что люди знают об эпохе Хрущева, то большинство скажет – сажали кукурузу. И будут правы. Откуда у Секретаря ЦК появилась эта мания – непонятно. Но ясно друге – увеличение посевных площадей кукурузы было искусственными велось за счет сокращения посевных площадей пшеницы и ржи. Как итог – в СССР случился глубочайший кризис сельского хозяйства. Впервые за долгие годы зерно стало закупаться за границей! В итоге реформа управления экономикой, предпринятая Хрущевым в сельском хозяйстве провалилась.
Развитие промышленности при Хрущеве
Одной из важнейших проблем развития промышленности в эпоху Хрущева стало то, что к концу 1959 года доля производства объектов группы «А» (средства производства) составляла 75%. С одной стороны это подчеркивает направленность страны на развитие промышленности (в 1953 году, например, этот показатель составлял 70%), но с другой стороны это было очень опасно. Опасность в том, что доля предприятий группы «Б» (предметы личного потребления) практически не работали.

В послевоенную эпоху Сталина ежегодный тем прироста промышленности превышал 10%. Хрущев со своей командой полагал, что эти цифры удержать реально, нужно только строить новые предприятия. Так и поступали повсеместно – открывали новые фабрики и заводы, хотя во всеуслышание говорили о том, что будут развивать экономику благодаря научно-техническому прогрессу. Но применен этот прогресс оказался только в военной сфере.

Реформирование управления народным хозяйством
Реформа управления экономикой в промышленности, предпринятая Хрущевым затронула и управление. В 1957 году Министерства были упразднены, а их место заняли региональные отраслевые министерства. Они сегодня известны, как Совнархозы (Советы Народного Хозяйства). В результате произошла частичная децентрализация экономики, с передачей полномочий регионам. В этом были и положительные моменты, но минусы перевешивали:

Нарушены связи между регионами страны и отраслями экономики
Нарушена техническая концепция производства
Потенциала для роста реформа не имела
Экономическая свобода у предприятий не появилась.

Эти проблемы стали быстро очевидными для руководства СССР, и реформа экономики Хрущева перешла на следующий этап сглаживания негативных последствий. В частности Совнархозы перешли с регионального на республиканский уровень (фактически вернулись к министерствам). После этого был объявлен план на 1959-1965 годы по качественному скачку экономики.

Темпы роста промышленности

Ключевой показатель развития экономики это темпы роста промышленности. И этот показатель был неумолим для руководства Хрущева – темпы падали, причем достаточно быстро. Ниже представлена таблица, после рассмотрения которой вы сами оцените реформу управления экономикой, предпринятую Хрущевым в плане промышленности и сельского хозяйства.

Темпы роста промышленности снижались регулярно, а в период 1961-19165 годы буквально провалились и промышленность и сельское хозяйство. Стало очевидным, что реформа управления экономикой провалилась и в плане промышленности, хотя в целом индустриальное общество в СССР уже было сформировано.
Социальная политика при Хрущеве
Экономическая политика Хрущева делала упор на социальную политику. Но провалы в сельском хозяйстве приводили в том числе и к восстаниям. Самым распространенным из них был восстание в Новочеркасске в 1962 году, для подавления которого была использована армия и танки. Но в целом в этот период было сделано сразу несколько важных изменений:

Колхозникам выдали паспорта. Напомню, что до 1960 года люди на селе паспортов не имели!
В 1964 году колхозникам была установлена пенсия. До этого ее не было!
Колхозникам гарантировалась заработная плата, которая стала фиксированной.
Увеличение зарплат на 19%
Сокращение рабочего дня до 46 часов (на производстве).
Рост жилья (всем же известны квартиры с названием «хрущевка»). В этот период 54 миллиона человек получили новые квартиры.

В экономической политике Хрущева были свои положительные моменты, но глобально для страны это время стало временем большого провала. Промышленность работала, но стало очевидно, что предприятий группы «Б» не хватает категорически. В сельском хозяйстве доэксперементировались до того, что впервые с гражданской войны зерно стали закупать за границей. Увеличение цен привело к многочисленным восстаниям (понятно, что о них особо не говорят, но они были). Поэтому деятельность Хрущева скорее негативная для СССР, чем позитивная. Именно отсюда начались процессы, которые вылились в перестройку. И хуже всего то, что Хрущев передал власть своему единомышленнику и ученику – Брежневу, который с удовольствием продолжил начатое. Справедливости ради следует отметить, что здесь ученик существенно превзошел учителя.

Я считаю, что мы провели полную оценку управления экономикой, предпринятую Хрущевым в период своего правления.

Концепция Государственной программы развития АПК Казахстан на 2017–2021 годы

Приоритетом программы должно стать увеличение объемов сельхозпроизводства с акцентом на наиболее востребованные на рынке виды продукции.

Из выступления Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева на расширенном заседании Правительства РК 9 сентября 2016 года

В условиях новой глобальной реальности приоритетное значение отводится ускоренному развитию аграрного сектора. В ближайшие пять лет производство и переработка сельхозпродукции должны стать основным источником диверсификации и драйвером экономического роста. Реализация новой роли АПК сбалансирует устойчивое развитие страны, увеличит производительность труда и обеспечит повышение уровня жизни основной части населения. Сельские жители, ведущие подсобные хозяйства, получат новые возможности для вовлечения в товарное производство через масштабную кооперацию и целевую государственную поддержку.

Анализ текущей ситуации
1. Не используется огромный ресурс личного подсобного хозяйства и мелких крестьянских, фермерских хозяйств нерешенность вопросов заготовки и сбыта продукции

В стране более 1,6 млн ЛПХ и 185 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств. На их долю приходится до 70–90% производства молока, мяса, плодов, овощей и картофеля.

2. Низкая доля переработки продукции

Перерабатывается менее 30% мяса, молока, плодов и овощей, при этом загрузка
мощностей всех 403 перерабатывающих предприятий составляет всего 20–60%.

3. Дисбаланс производства в растениеводстве – преобладание пшеницы над другими культурами

Это приводит к ежегодному накапливанию запасов пшеницы в объеме до 2–3 млн тонн и недостаточному производству комбикормов (1,3 млн тонн), ячменя, кукурузы, кормовых и масличных культур (2,7 млн тонн). При этом размер субсидирования пшеницы достигает четверти государственной поддержки растениеводства, что снижает эффективность расходования бюджетных средств. В свою очередь недостаток комбикормов сдерживает развитие животноводства.

4. Низкий уровень экспорта и высокая доля импорта

Производство мяса и зернобобовых культур полностью обеспечивает внутренние потребности и имеет большой экспортный потенциал. При этом наблюдается значительная доля импорта продовольственных товаров (40–90%), которые могут производиться в стране – сахар, сливочные и растительные масла, плодоовощные консервы, колбасные изделия, мясо птицы.

5. Низкий уровень внедрения инноваций

Невостребованная, слабая агронаука и отсутствие системы трансферта мировых агротехнологий.

6. Низкая доступность государственной поддержки

Неравномерное распределение выделяемых средств: субсидии получают менее трети
производителей, а половина прямого кредитования «КазАгро» приходится только на 1% от всех заемщиков холдинга.

Это приводит к отрицательному сальдо внешней торговли продовольственными товарами – 1,3 млрд долларов.

Цели и задачи программы
Необходимо производить продаваемое, а не пытаться продать произведенное.

Цель – обеспечение производства востребованной на рынках конкурентоспособной продукции АПК.

Основные задачи:

— развитие масштабной сельхозкооперации для вовлечения 500 тыс. ЛПХ и мелких К(Ф)Х в товарное производство и создание действенной системы сбыта и переработки продукции
— реализация целенаправленной экспортной политики и продвижение казахстанского бренда органической сельскохозяйственной продукции
— обеспечение эффективности и доступности господдержки с максимальным охватом сельхозпроизводителей
— повышение эффективности животноводства на 40%
— повышение эффективности растениеводства на 30%
— увеличение доли переработки и загрузки предприятий в 1,3 раза
— формирование эффективной системы трансферта агротехнологий
— совершенствование государственного регулирования АПК.

Механизмы реализации программы
1. Сельхозкооперация для сбыта и переработки продукции

Концептуальный подход программы заключается в масштабном развитии кооперации для использования потенциала ЛПХ и мелких крестьянских, фермерских хозяйств как объективного фактора роста производства и уровня жизни на селе.

Через сельхозкооперативы будут решаться вопросы стабильного закупа и реализации сельхозпродукции с дальнейшим направлением ее на перерабатывающие предприятия.

Обеспечение кооперативов технологическим оборудованием будет осуществляться холдингом «КазАгро». Также поддержка будет оказываться через субсидирование затрат кооперативов по оказанию для ЛПХ ветеринарных, агрохимических, финансовых, сбытовых и других сервисных услуг.

Развитие сельхозкооперации:

позволит вовлечь в товарное производство более 500 тыс. мелких производителей
обеспечит перерабатывающие предприятия сырьем и повысит уровень их загрузки в 1,3 раза
обеспечит дополнительный ежегодный доход сельских жителей в объеме 300 млрд тенге
снизит торговую наценку на 15–20% за счет сокращения лишних посреднических звеньев.

2. Целенаправленная экспортная политика

Продвижение продовольственной продукции на внешние рынки будет осуществляться Экспортным центром АПК на базе АО «Продкорпорация» через:

анализ рынков, поиск экспортных ниш и целевую работу с импортерами
форвардный закуп продовольственной продукции и создание экспортных каналов для сельхозпроизводителей
создание зонтичных брендов продовольственных товаров, включая органическую продукцию
выставление гарантий по исполнению экспортных контрактов.
Казахстан граничит с Китаем, Россией и странами Центральной Азии, рынки сбыта которых имеют большой потенциальный спрос на продовольственную продукцию. Глобальный спрос на продовольствие постоянно растет, формируя один из самых крупных потребительских рынков, годовой объем продаж которого составляет более 7 трлн долларов.

3. Изменение механизмов субсидирования и кредитования «КазАгро»

Реализация программы позволит расширить охват получателей субсидий в 7 раз, заемщиков по льготному кредитованию «КазАгро» и участников кредитных товариществ – в 1,4 раза с приоритетом поддержки малого и среднего предпринимательства.

Отдача от 1 тенге субсидий возрастет почти в 2 раза, с 7,5 тенге до 13 тенге производимой продукции с охватом 50% общего объема производства.

Основным условием льготного кредитования станет обеспечение загрузки перерабатывающих предприятий, а за счет инвестиционных субсидий недорогой сельхозтехники будут увеличены темпы обновления технического парка в 1,5–2 раза.

4. Повышение эффективности животноводства и растениеводства

Для повышения эффективности животноводства на 40% будет обеспечена кормовая база, увеличена доля племенных животных и расширены площади обводненных пастбищ:

— увеличение производства молочных продуктов, мяса и рыбы
— увеличение экспорта мяса
— снижение импорта мяса птицы, мясных изделий, молочных продуктов.
— Диверсификация площадей, увеличение внесения удобрений, применение качественных семян, а также повышение темпов обновления сельхозтехники в растениеводстве позволит заместить посевы пшеницы другими, более рентабельными и востребованными культурами, повышая эффективность производства на 30%:

— увеличение производства комбикормов, ячменя, сахарной свеклы, масличных, растительного масла, кукурузы, овса и сахара
— увеличение экспорта маслосемян
— снижение импорта растительного масла, плодоовощей и сахара.

5. Совершенствование государственного регулирования АПК

Государственное регулирование в сфере АПК предусматривает:

— решение вопросов рационального использования и обводнения сельхозземель
— обеспечение благополучной эпизоотической и фитосанитарной обстановки
— создание стимулов для интеграции науки, образования и производства
— формирование нормативно-технической основы для развития органического производства.
— В результате принятия мер государственного регулирования будет актуализирована кадастровая стоимость земли и вовлечено в оборот более 600 тыс. га орошаемых земель, что положительно скажется на эффективности сельхозпроизводства.

Ожидаемые результаты:

— увеличение валового выпуска сельхозпродукции на 30%, или 1 трлн тенге
— рост производительности труда на 50%
— рост экспорта и сокращение импорта на 17%
— расширение площади орошаемых земель на 40% – до 2 млн га
— расширение охвата сельхозпроизводителей мерами господдержки в 7 раз
— вовлечение более 500 тыс. ЛПХ в систему сбыта продукции через кооперативы
— увеличение доли переработки сельхозпродукции и загрузки перерабатывающих предприятий в 1,3 раза
— рост объемов частных инвестиций в отрасль более чем в 3 раза – до 427 млрд тенге.

Реализация программы создаст условия для становления ЛПХ в качестве крупного участника системы производства сельхозпродукции через кооперацию, расширения их производственных возможностей и повышения качества продукции.

Увеличение платежеспособного спроса и улучшение качества жизни на селе станет основой стабилизации процессов урбанизации и повышения социальной защищенности сельских жителей.

Фермерство – это просто? или Как простые казахстанцы нашли себя в сельском хозяйстве

Американская пословица гласит: хочешь разориться эффектно – проиграй в казино, красиво – спусти на женщин, некрасиво и не эффектно – вложи в сельское хозяйство. Многие инвесторы и правда считают АПК малоперспективной отраслью. «Если вкладываться некому, то приходится инвестировать самим, конечно же, при поддержке государства» – рассказывают люди, которые совсем недавно решили связать с ней свою жизнь. У каждого свои истории о том, как они пришли к фермерству. Однако самое трудное, признаются собеседники, сделать первый шаг.

На страницах газеты «АгроЖизнь» мы периодически знакомили читателей с некоторыми начинающими бизнесменами. И уверены, что продолжим делать это и дальше. Ведь именно они составляют ту самую крепкую прослойку фермерства, на которой держится отрасль. За ними – будущее села. Пообщавшись с этими людьми понимаешь, что без аула, без деревни, они не мыслят свое существование. Маленькое хозяйство – большое, трудное – дело всей семьи.

«Бастау» значит начало

Люди, о которых далее пойдет речь, занялись бизнесом в сельском хозяйстве благодаря участию в программе «Бастау» (в переводе с казахского – «начало»), для реализации которой организован проект обучения потенциальных бизнесменов. Как поясняют в Палате предпринимателей «Атамекен» (оператор нефинансовой поддержки) программа «Бастау» направлена на изучение базовых понятий и законов сферы предпринимательства с учетом казахстанской и международной практик. Помимо этого, проект имеет практикоориентированную модель обучения, способствующую формированию предпринимательского мышления и нарабатыванию сельчанами навыков XXI века.

– Цель проекта по обучению основам предпринимательства «Бастау Бизнес» – повышение экономической активности сельского населения через привлечение к занятию предпринимательской деятельностью самозанятых и безработных, – рассказывают представители Палаты. Стоит отметить, что программа обучения согласована с заказчиком – Министерством сельского хозяйства РК. Учебные модули разработаны авторским коллективом по написанию методического пособия с учетом экспертных заключений: Института экономических исследований, аналитической группы НПП РК «Атамекен», представителей бизнес-сообщества, профильных общественных объединений и фондов, таких как Мясной союз, Союз фермеров Казахстана, ассоциация бизнес-тренеров.

Возраст бизнесу не преграда

Среди успешно реализованных проектов по программе множество положительных примеров, когда люди стали молодыми фермерами, выйдя на пенсию… Вот такой парадокс. Также много историй, связанных с теми, кто после развала СССР остался не у дел и уже довольно в зрелом возрасте сумел открыть свое дело. Среди таких примеров – житель Железинского района Павлодарской области Смагул Хаймульдинов.

Свою будущую профессию мужчина выбрал не случайно. Когда пришло время, сельчанин решил стать зоотехником. После окончания училища пошел работать в совхоз «Железинский», где ухаживал за местными бурёнками. Однако после ликвидации совхоза дипломированный специалист долгое время был безработным. Справедливо рассудив, что лучше заняться делом по душе, Смагул Хаймульдинов решил создать собственное подсобное хозяйство.

Впрочем, и здесь возникли сложности, так как отсутствие финансовых возможностей затрудняло работу. Поэтому за пять лет он смог довести свое маточное поголовье крупного рогатого скота только до трех голов.

Получив через Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства кредит в размере двух миллионов тенге, выпускник «Бастау» приобрел КРС мясо-молочного направления, племенного быка казахской белоголовой породы и планирует участвовать в государственной программе субсидирования развития племенного животноводства.

В 2019 году начинающий предприниматель уже получил приплод от приобретенных животных. Вместе с супругой доят коров, продают молоко, сметану, масло, коспа. И, стоит отметить, его продукция пользуется спросом у покупателей.

– Без помощи бизнес-тренера и Палаты «Атамекен» я бы не рискнул на такой шаг.В процессе получения кредита возникало много вопросов, на которые я всегда получал ответы у них. Всем советую обращаться в Палату и начинать свое дело, – гово-рит Смагул Хаймульдинов.
Женщина – фермер? Легко!

Еще одна особенность проекта – отсутствие гендерных границ. Представительницы прекрасного пола наравне с мужчинами открывают свои ИП и ТОО, развивают семейные фермеры. Так бизнесвумен из Актогайского района Павлодарской области, успешная глава крестьянского хозяйства «Орынтай» Айман Кожанова расширяет семейное дело. Предпринимательница решила приобрести необходимую сельскохозяйственную технику для своего хозяйства.

– Я живу в отдаленном сельском округе, в селе Шолаксор. В 2018 году для расширения нашего хозяйства мне нужен был кредит: чтобы закупить поголовье крупного рогатого скота. К нам в село приезжала группа по разъяснению государственных программ по поддержке бизнеса на селе, где я узнала, что Палата предпринимателей помогает в различных вопросах, – рассказывает Айман.

Через Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства женщина получила заем на сумму 4 млн тенге и приобрела 16 голов КРС. В 2019 году, посоветовавшись с мужем, фермер решила обновить машинно-тракторный парк — приобрести трактор МТЗ. И здесь вновь на помощь ей пришла Палата «Атамекен» и государственные программы поддержки предпринимателей.

– Вначале я пыталась самостоятельно приобрести все необходимое. Выехала в город Павлодар, посетила поставщиков сельскохозяйственной техники и пришла к выводу, что это не так-то просто. Я получила от фирм-поставщиков перечень документов, которые необходимо собрать. А заниматься этим у нас – тех, кто занимается сельским хозяйством – зачастую просто не хватает времени. Помощь пришлась кстати.

Козье молоко для здоровья

И еще одна женская история. Глава крестьянского хозяйства «Аякоз» Еркинай Оразымбетова из Актюбинской области успешно занимается племенным разведением коз. Долгое время она работала поваром в воинской части, однако совмещать это с уходом за маленькими детьми становилось все тяжелее. Всего в семье растут пятеро детей, самому младшему — пять лет, старшему — 21 год. Мизерной зарплаты повара едва хватало: все больше денег требовалось на обучение и содержание детей. Тогда Еркинай решилась уволиться, но работу с большей заработной платой так и не нашла. Зато в местном центре занятости она узнала о возможности получить грант от государства и обучиться предпринимательским навыкам в палате предпринимателей «Атамекен» по проекту «Бастау».

В семье Оразымбетовых есть подсобное хозяйство. Ранее по проекту «Бастау» Еркинай получила кредит на покупку крупного рогатого скота. Однако на этот раз решилась заняться разведением коз.

– По сравнению с коровами, козы неприхотливы в уходе. Им намного меньше нужно корма, поэтому содержать их было выгодней. К тому же молоко коз намного полезнее, чем коровье. Поначалу я переживала за сбыт. Но хозяйка местного санатория убедила меня, что будет закупать у меня продукцию. К тому же у нас в Мартукском районе не было козьих ферм, а спрос на продукцию был. Многие просили у меня именно козье молоко, – поясняет Еркинай. От мечты и разговоров решительная женщина быстро перешла к делу. Она подала заявку на участие в конкурсе по государственной программе «Дорожная карта бизнеса – 2020», и удача улыбнулась. Еркинай выиграла грант и получила 3 млн тенге на закуп племенного стада коз.

Этот успех ещё больше воодушевил Еркинай. Она приобрела 20 коз знаменитой зааненской породы в Оренбургской области. Каждая из них стоит 150 тысяч тенге. Но вложенная сумма, как показывает практика, себя легко оправдывает. Зааненская порода выведена в Швейцарии. По размеру это самые крупные козы. Но самая главная ценность породы – высокий надой. Если обычная коза даёт не более одного литра, то зааненская способна дать более 5 литров в день. Чтобы собрать хорошее стадо, Еркинай пришлось вложить немало сил.

– В поисках хороших коз мы объездили всю Актюбинскую область. Потом съездили в соседнюю Оренбургскую, которая славится пуховыми платками из козьей шерсти. И, наконец, в Акбулаке мы нашли то, что искали, – вспоминает глава хозяйства.

В содержании зааненская коза особо непритязательна. Нужны лишь хорошие пастбища для выпаса и витамины. С этим вопросом особо проблем не возникало. Благо, у семьи есть 600 гектаров собственного пастбища и трактор для сенокоса. Однако в первое время фермер всё же столкнулась с рядом трудностей. Помещение для рогатых оказалось холодным.

– У этих коз очень мало шерсти. Мы их привезли осенью и поселили в сарай. Но, как выяснилось, вместе с коровами таких коз держать нельзя. К тому же им требуется очень тёплое помещение на зиму. В результате из-за холода мы потеряли несколько козлят, – сетует Еркинай. Набравшись опыта, Еркинай Оразымбетова создала для коз более комфортные условия. Женщина лично следит за рационом питания животных. Ежедневно даёт им только зелёную траву, овощи и комбикорм, смешанный с витаминами. Хлопот много, поэтому в хозяйстве Еркинай помогают дети и муж. На накопленные средства женщина купила доильное оборудование и арендовала магазин. На сегодняшний день налажена реализация готовой продукции на коммунальные рынки Актобе. Если в сутки надаивается больше, чем приобретают покупатели, оставшееся молоко пускают на переработку. Из него готовят нежный сыр, творог, шубат и балкаймак (казахский десерт на основе сливок). Козоводство действительно оказалось рентабельным бизнесом, который окупается за короткие сроки. Хоть и стоит такая продукция на порядок дороже других, (к примеру, литр козьего молока стоит 700 тенге, а творог – 1000 тенге) покупательская активность всё равно растёт. По словам Еркинай, сегодня люди стали более разборчивы и многие осознают ценность козьего молока. Этот диетический продукт очень полезен, особенно для укрепления детского иммунитета, а также для страдающих желудочно-кишечными заболеваниями. Научно доказано, что козье молоко усваивается гораздо лучше, чем коровье. Оно уникальное по составу, в нем огромное количество аминокислот, козье молоко способно повысить иммунитет организма и сопротивляемость к инфекционным заболеваниям. Но ценность коз не только в молоке. Этот бизнес практически безотходный. В мировом производстве широко ценится козья шкура. Из неё выделывают качественную кожу. Из шерсти делают пух для изготовления тёплой одежды, из копыт варят клей, из рогов делают сувениры, кости уходят на минеральные удобрения, а козий навоз – отличное удобрение для дач и огородов.

Пока крестьянское хозяйство «Аякоз» безотходное производство ещё не наладило. Но планов много. Свои плоды уже приносит племенное разведение коз – их, в основном, приобретают в Актюбинской области. Таких молочных коз в регионе почти нет – ниша не занята, а потому и реализация идёт на ура. Однако для увеличения поголовья скота нужно большое тёплое помещение под сарай. На эти цели у Оразымбетовых средств пока нет, придется подождать.
Молодым везде у нас дорога

Если выше мы рассказывали о людях, которые пришли в агробизнес, имея за плечами богатый жизненный опыт, то эта история о совсем юной для фермерства де-вушке. Асем Колисенова – инспектор миграционной службы в прошлом, и бизнес-леди в настоящем. Год назад 24-летняя девушка начала заниматься разведением перепелов в селе Озерное Костанайского района. Сейчас ее мини-ферма обеспечивает диетической продукцией местные кафе, магазины и санатории.

Все сложилось благодаря отцу Асем. Во-первых, он сам много лет занимался разведением перепелов и привил дочери любовь к этому делу. А во-вторых, он посоветовал ей пойти на курсы «Бастау», которые стали мотивационным толчком для будущей предпринимательницы.

– В какой-то момент я поняла, что миграционная служба – это не мое. Мне хотелось получать удовольствие от того, что я делаю. Когда папа показал мне в газете объявление о курсах «Бастау» я подумала — а почему бы и нет. Я хотела сама себе стать хозяйкой и ни от кого не зависеть, – рассказывает Асем Колисенова.

– Перепел – птица интересная. Это не куры и не утки, которые есть почти на каждом подворье. Перепела более нежные и капризные. Им нужны особые условия: довольно высокая температура и влажность в помещении. Но результат стоит всех хлопот. Пять штук перепелиных яиц, равные по весу одному куриному, содержат в пять раз больше калия, витаминов группы В и протеина. С помощью этих яиц лечатся многие заболевания, ими даже выводят из организма последствия радиации. Плюс к тому перепела не болеют сальмонеллезом, – делится предпринимательница.

Сначала Асем работала над увеличением поголовья – выводила с помощью инкубатора молодняк. Сейчас, когда ферма разрослась, девушка работает на увеличение продукции. Сначала перепелиные яйца и мясо у нее покупали только знакомые, потом, благодаря сарафанному радио, о ферме услышали магазинчики… Сейчас же бизнес-леди вышла на санатории, которые с удовольствием закупают полезные и диетические продукты.

По словам Асем, ферма рентабельна, она уже начала окупаться. В будущем девушка планирует расширять свое дело и в плане поголовья, и в плане рынков сбыта. И еще одна вдохновляющая и мотивирующая история о молодом предпринимателе.

С детства занимавшийся скотоводством и хорошо разбирающийся в нем, Асылхан Абылайулы (Кызылординская область) мечтал и в дальнейшем посвятить себя разведению скота, но если его старшие братья держали лошадей, то Асылхан решил заняться разведением крупного рогатого скота.

Первым делом он получил консультацию у специалистов областной палаты предпринимателей и прошел обучение по проекту «Бастау», затем составил бизнес-план. После его одобрения получил льготный кредит. На кредитные средства Асылхан приобрел десять коров и сейчас держит их на летовке. Поскольку его братья также скотоводы, скотину они пасут по очереди, а дома держат только дойных коров. Теперь молодому бизнесмену остается только увеличивать поголовье, расширяя свое хозяйство.

Подготовила
Алтын АКБИКЕШЕВА,
фото НПП Атамекен
Информационное агентство «Светич»
Газета «АгроЖизнь» №5 (96), май 2019

Сельское хозяйство теперь окончательно умрет?..

Стратегически Кыргызстан относится к тем странам, которые ориентированы на сельское хозяйство, имеют ограниченный промышленный потенциал, обладают чистой экологией. 70% населения занимается земледелием, а в горных районах – животноводством. Поэтому сельское хозяйство остается приоритетным. Но и критики много. К сожалению, отрасль из года в год погрязает в болото.

Перейдем к сути вопроса. Тема экс-министра Мурашева была закрыта. Он вслед за прогнившей картошкой разрушил сельскохозяйственную отрасль. Теперь это приоритетное Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации возглавил Эркинбек Чодуев, кара-сууйский предприниматель, ранее занимавший должность замминистра.

Эта фигура появилась в политике в 2010 году, стал заместителем министра благодаря тогдашнему губернатору Ошской области Сооронбаю Жээнбекову, близкому другу и нынешнему руководителю Статистического комитета Акылбека Султанова и Икрама Илмиянова.

Бизнес Эркинбека Чодуева тесно связан с производством хлопка. Он владеет крупным хлопковым заводом в Кара-Сууйском районе Ошской области. Три года назад большегрузная машина, перевозившая хлопок в Турцию, сгорела в Казахстане. По нашим данным, тогда он потерял несколько миллионов сомов. Это отдельный разговор.

Очевидно, что новоявленный министр сельского хозяйства заручился поддержкой президента. Вопрос другой. Будучи куратором министра по вопросам перерабатывающей промышленности, пищевой промышленности, Чодуев ничего толкового не сделал за все время. Поэтому непонятно, почему он стал министром. Разве что продавал хлопок и на министерских заседаниях озвучивал статистику. Он не внес какой-либо вклад в развитие этой отрасли.

Если отрасль, которую курирует Эркинбек Чодуев до этого встала бы на путь развития, то наладились бы дела в перерабатывающей сфере, не гнили бы картошки и яблоки. Другими словами, замминистра должен был быть привлеченным к ответственности вместе с Мурашевым, но президент тут выразил заинтересованность в том, чтобы сделать министром своего знакомого. Назначение людей на должности исходя из его связей полностью разрушит сельское хозяйство…

Как технологии меняют сельское хозяйство в мире

Репортаж с Международного сельхозсалона в Париже. Он проходит в выставочном комплексе у Версальских ворот с 23 февраля по 3 марта. По традиции последних лет, четвертый холл принимает инновации. Так называемая «Дигитальная ферма» — стенд, отведенный под цифровые технологии — совсем недавно воспринимался как нечто эмбриональное и абстрактное. Сегодня большинство из тридцати стартапов-участниц выставки не просто показывает, но и давно продает свои разработки во Франции и соседних странах.

Их коммерческий аргумент — экономия времени и ресурсов. Это также простота использования, потому что инновации работают с приложениями для смартфонов, где сводятся воедино и анализируются стратегически важные данные.

Фирма Weenat появилась в Нанте в 2014 году. Ее помощь фермерам основана на использовании сверхточных зондов для замера метео- и агрономических данных и обещает экономию воды, горючего, фитопродуктов и, главное, времени — объяснила RFI ответственная в этом стартапе за маркетинг Магали Жеффрио (Magali Geffriaud).

Магали Жеффрио объясняет, как Weenat сэкономит время и нервы фермеров.

Магали Жеффрио: «Weenat дает фермерам доступ к информации о влажности воздуха, силе ветра, содержании влаги на каждом конкретном участке поля в настоящий момент. Все эти параметры — результат замеров, производимых датчиками на полях. Датчики бывают пяти видов. Они дают информацию о количестве осадков, проценте содержания влаги в воздухе, температуре воздуха на участке (причем в результате замеров сухим и влажным термометром). Есть также зонд, показывающий давление влаги внутри грунта. Простое в использовании приложение для смартфона сводит воедино результаты только что произведенных замеров и дает выжимку из глобальных прогнозов погоды (включая MeteoFrance). Это позволит фермеру не только внимательно следить за состоянием культур, но и вовремя принимать правильные решения с самого начала — от посева до сбора урожая».

На сайте Weenat нам объяснили, что на практике фермер сможет производить полив полей, например, выборочно, обработав только участки, где почва была высушена солнцем, и не трогая те, что были в тени. Информация о ветреной погоде позволит отменить запрограммированное распыление фитопродуктов или, наоборот, произвести необходимую обработку ранее. Так как прогноз погоды дается в 10-дневной перспективе.

Магали Жеффрио настаивает на неожиданном для услуги аспекте — снижении стресса у работников сельского хозяйства. Она использует слово «комфорт».

Магали Жеффрио: «Абонемент, дающий фермеру возможность следить за эволюцией метеоусловий на всей культивируемой им территории, избавляет его от необходимости ездить по полям. Фермер экономит время и работает в комфортабельных условиях. У него меньше причин для стресса, потому что информацию о состоянии культур он получает ежедневно. Не говоря о том, что новый подход снижает негативное воздействие орошений и распылений на окружающую среду в целом. Потому что теперь полив и обработка производятся только тогда, когда это действительно необходимо».

Сегодня во Франции и соседних странах уже установлено 3000 датчиков (в 2017 году их было в три раза меньше), а число абонентов достигло 2000. Интенсивное развитие фирмы началось в 2017 году. Абонемент стоимостью чуть больше 100 евро в год обычно остается аргументов в пользу его продления (98% пользователей его возобновили).

Несколько отличный подход к анализу состояния посевов предлагает разработчик дрона Agridrone для производителей злаковых, фирма Airinov. Дрон, размером около 50 см, оснащен системой анализа в четырех спектрах. Cесиль Лавернь (Cecile Lavergne), представитель фирмы, делает акцент на так называемом «целевом сельском хозяйстве».

Cесиль Лавернь представляет на стенде Airinov производителя камеры для съемок культур с высоты дрона.

Cесиль Лавернь: «Поставленная задача — точно определить, какую операцию следует производить на том или ином участке культур. Главным образом мы занимаемся азотными удобрениями и учетом потребностей растений. Наши дроны, при помощи специальных камер, производят съемки посевов. Излучение в четырех спектрах показывает, какие процессы происходят в полях в настоящий момент и как идет поглощение азота культурами. Этот сервис мы предлагаем в основном для производителей злаковых и рапса. На основе собранных дроном данных мы даем фермерам информацию о необходимости усилить или сократить использование азотных удобрений. Поэтому, выезжая в поле, они знают, какой именно участок и какие именно культуры нуждаются в удобрениях. Иначе говоря, целевое сельское хозяйство позволяет рассчитывать необходимые дозы удобрения с учетом реального состояния почв и стадии развития растений. В то время как классический подход заключается в том, чтобы обработать удобрениями всё поле».

Не осталась без внимания разработчиков и борьба с сорняками. Обозновавшаяся в Тулузе фирма Naïo Technologies представляет в рамках салона самый маленький из своих роботов-пропалывателей, способный обработать в автономном режиме гектар салата, редиса или моркови. Главное условие успеха — благородная культура должна быть посеяна строго по прямой линии — рассказал нам ответственный за маркетинг и зарубежные продажи Жюльен Лаффон (Julien Laffont).

Жюльен Лаффон: «Naïo Technologies привез в Париж самый маленький из своих роботов-пропалывателей».

Жюльен Лаффон: «На грядке робот использует камеру и лазер. Это позволяет ему ориентироваться в поле с овощами или другими культурами. Помогают роботу ориентироваться специальные флажки. Дойдя до флажка с информацией „конец грядки“, робот переключается на начало новой. Особенность робота в том, что он гарантирует механическую прополку без использования каких-либо химикатов. Линия грядки с овощами для прополки отслеживается при помощи лазера. Установленные на задней части робота устройства выдернут из земли все растения, выросшие между двумя рядами овощей».

Роботы Naïo Technologies могут заинтересовать цветоводов, овощеводов, виноделов. Электрические машины обладают, по словам Жюльена Лаффона, большой автономией и могут работать бесперебойно до конца дня.

Сбор и обработка информации в области сельского хозяйства нужны и в вопросах сбыта. Разработчики приложения MAX обещают фермерам, часто работающим в замкнутом цикле, возможность анализа состояния рынков сбыта. Приложение для смартфона с абонементом обещает сделать из фермера успешного производителя и коммерсанта, способного «разруливать сбыт в условиях мировой конкуренции, разрабатывать свою короткосрочную и долгосрочную стратегию».

По данным профессионального агентства Tractica, к 2024 году рынок роботов, дронов, автоматизированной доставки грузов и других цифровых технологий в сельском хозяйстве породит товарооборот в размере 74 млрд долларов. В 2015 году он не превышал 3 млрд.

Что такое агропромышленный комплекс

АПК – это крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получение из этого сырья продукции, доводимой до конечного потребителя.
Основной задачей агропромышленного комплекса является обеспечение населения страны продовольствием и промышленности сырьем. Экономический эффект достигается благодаря удачному расположению и взаимодействию предприятий.

Главное звено агропромышленного комплекса – это сельское хозяйство.

На основе продукции сельскохозяйственных предприятий работают заводы и фабрики пищевой и легкой промышленности.

В свою очередь сельскохозяйственные предприятия получают средства производства от предприятий сельскохозяйственного машиностроения и сельхозхимии. Важной и обязательной составляющей АПК являются предприятия энергетики и инфраструктуры.

Сам агропромышленный комплекс можно разделить на на 3 направления:

▪ Элементарный – представляет собой само сельхозпредприятие и неподалеку расположенное предприятие по переработке его продукции.

▪ Специализированный. Сюда включены ряд предприятий сельскохозяйственной направленности и компании, занимающиеся переработкой их продукции в каком-то одном направлении на определенной территории.

▪ Интегральный. Здесь имеется в виду объединение аграрных предприятий и компаний по переработке их продукции в каком-то одном регионе.

Три звена Агропромышленного комплекса

1-е звено включает в себя отрасли, обслуживающие сельское хозяйство России, например, сельскохозяйственное машиностроение, основная химия, селекция, мелиорация.

2-е звено включает в себя сельское хозяйство, а именно: земледелие и животноводство. Примерами отраслей являются растениеводство, виноградарство, рыболовство, овцеводство, пчеловодство.

3-е звено включает в себя отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, например, пищевая промышленность, сахарная промышленность, легкая, или текстильная промышленность, торговля.

Отметим, что в настоящее время определяющее значение для развития Агропромышленного комплекса России имеют 1-е звено – поскольку оно способствует механизации сельского хозяйства и повышению его эффективности; и 3-е – поскольку оно способствует лучшей сохранности продукции (известно, например, что только потери зерна у нас составляют примерно столько же, сколько мы его закупаем за границей).

Производственно-экономическая система Агропромышленного комплекса

Производственно-экономическая система агропромышленного комплекса подразделяется на 3 основные сферы.

1-я сфера включает отрасли промышленности, обеспечивающие агропромышленного комплекса средствами производства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и легкой промышленности, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, ремонт оборудования и техники, сельскохозяйственное строительство.

Эта сфера, по существу, определяет индустриализацию и интенсификацию производства как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях агропромышленного комплекса. На ее долю приходится около 10% конечного продукта и 15% основных производственных фондов, 20% численности работников агропромышленного комплекса.
2-я сфера представлена сельским хозяйством и является центральным звеном агропромышленного комплекса. Сельское хозяйство получает производственные ресурсы от 80 отраслей и поставляет продукцию в 60 отраслей. Каждый работник сельскохозяйственного производства обеспечивает за его пределами занятость еще пяти человек. В данной сфере производится почти 50% конечного продукта, сосредоточено около 65% основных производственных фондов и 60% численности работников агропромышленного комплекса.

3-я сфера включает совокупность отраслей и предприятий, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию конечной продукции. Она охватывает пищевую (пищевкусовую, молочную и мясную) и комбикормовую промышленность. На долю этой сферы приходится 40% общего объема конечной продукции, 20% всех основных производственных фондов и численности работников агропромышленного комплекса.

Одно из главных условий динамичного развития агропромышленного комплекса –пропорциональность, сбалансированность всех трех сфер. По вкладу в стоимость конечного продукта каждой сферы судят о сложившихся пропорциях в структуре агропромышленного комплекса. В экономически развитых странах основная часть стоимости конечного продукта создается в 3-й сфере (например, в США она дает до 80% розничной стоимости продукции).

Наибольшая доля конечной продукции создается в продовольственном комплексе агропромышленного комплекса, состоящем из 8 подкомплексов: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, виноградно-винодельческий, мясной, молочный, масложировой. Ведущие – зернопродуктовый, мясной и молочный сектора, на их долю приходится более 75% производства всей продукции сельского хозяйства, около 85% основных производственных фондов и почти 80% численности работников.

В качестве сырья легкая, пищевая, комбикормовая и другие отрасли используют более 50% производимой сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, доля потребления промышленной продукции в структуре затрат сельского хозяйства достигает 40%.

Социально-демографические и экономические факторы

Население определяет спрос на продукцию сельского хозяйства. В одних регионах и странах традиции потребления могут существенно отличаться от других. Производство нуждается в трудовых ресурсах, которые в разных областях отличаются и определяются навыками коренного населения. К числу трудоемких относят овощеводство, производство технических культур, некоторые виды животноводства. Использование квалифицированных сотрудников позволяет сократить издержки и повысить выход продукции.

Экономические факторы, влияющие на агропромышленный комплекс, следующие:

▪ Расположение хозяйств по отношению к потенциальным потребителям;

▪ Наличие необходимой инфраструктуры;

▪ Использование достижений науки и техники;

▪ Близость производителя к другим сферам агропромышленного комплекса;

При расположении предприятий агропромышленного комплекса стараются учитывать все указанные факторы. Это позволит оптимизировать их работу.

Основные направления агропродовольственной политики

Аграрная политика сегодня направлена на создание эффективной и устойчивой системы, которая сможет обеспечить граждан продовольственными товарами, а заводы – сырьем.

Это необходимо сделать для того, чтобы повысить доходы населения, занятого в агропромышленном комплексе, обеспечить продовольственную безопасность России и улучшить качество жизни в деревне.

К основным направлениям агропродовольственной политики относятся следующие мероприятия:

▪ развитие законодательства, направленного на обеспечение необходимых экономических, правовых и организационных условий для аграрных преобразований, стабилизации и развития агропромышленного производства;

▪ формирование межотраслевых отношений сельского хозяйства с другими отраслями экономики;

▪ использование стабильной, гибкой и системной государственной поддержки;

▪ обеспечение восприимчивости отраслей агропромышленного комплекса к научно-техническим достижениям;

▪ увеличение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

▪ организацию доступной системы краткосрочного и долгосрочного кредитования;

▪ восстановление инвестиционной активности, как через рыночные рычаги регулирования, так и на основе усиления роли государства;

▪ восстановление фундаментальной аграрной науки;

▪ формирование и проведение инновационных программ;

▪ развитие информационных систем в агропромышленном комплексе;

▪ развитие вертикальной и горизонтальной кооперации;

▪ повышение уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

▪ создание рабочих мест в сельской местности, в том числе за счет развития несельскохозяйственной деятельности.

Госпрограмма АПК 2018 - старые песни о главном

При прочтении видно, что Государственная программа развития АПК в очередной версии от 18 мая 2018 года писалась в спешке, кусками выхватывалась из документов разных лет. При утверждении руководством ведомства не полностью прочитана, четкой постановки задач из-за спешки принятия не добилась, но конструктивные новеллы включить успела. На 2017 год (истекший) намечен бюджет в 359,7 млрд тенге, на 2018-2021 годы сумм нет.

Однако общая задумка осталась прежней – повышение производительности труда в АПК втрое, экспорта в 3,5 раза, объемов валового производства на 30%, рост объема инвестиций в 1,7 раза в основной капитал. Новшествами явилось признание необходимости повышения качества жизни сельчан, а также развитие мелиорации с увеличением общей мощности на 1,9 кубических километров с одновременным водосбережением на 20%. Как обычно, в ГПР нет ни слова о доле переработанной продукции в АПК, доле самого АПК в ВВП, системных реформах МСХ и институтов развития, либерализации доступа к финансированию, развитию рынка страхования.

Данные раздела ситуационного анализа базируются на период 2011-2015 гг., что говорит об отсутствии более точного прогнозирования на основе устаревших данных. Хотя сам ситуационный анализ получен явно не из ГПР АПК на 2017-2025 годы версии ведомства под управлением Мырзахметова. Основной новеллой раздела стала критика 66 субсидий, действовавших в ГП Агробизнес 2020.

Местами – явно из отчета EXIMAR по анализу эффективности субсидий, подготовленного еще в 2016 году (разрешений на использование аналитики от нас не просили). Видно потому новых цифр в документах нет. Местами – это выжимки из стратегий Казагро и его ДЗО версий 2017 года. Выделенный блок голубым маркером по центру компетенций в ГПР – прямая цитата предварительных бесплатных черновых предложений агентства.

Ключевые тезисы ГПР АПК 2018-2021, заслуживающие внимания:

• Наведение порядка в землепользовании — полный переход к проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права аренды земельных участков в электронном формате;

• Для эффективного управления земельными ресурсами необходимо создать базу данных, содержащую информацию в виде сельскохозяйственных карт, карт полей, планы пастбищеоборотов (примечание EXIMAR — нужно учитывать риски доступа к информации с геометками по положениям закона о государственной тайне по земельным, водным и природным ресурсам, результатам геологических изысканий и инженерным сетям, как минимум серверы базы данных обязаны быть на территории РК);

• Вовлечение в мелиоративную систему дополнительное запасов грунтовых вод, а также внедрение сберегающих технологий с одновременной реформой системы водопользования (пояснение EXIMAR — действующие водные кондоминиумы имеют проблемы коррупции, нерационального использования, низких тарифов и отсутствие инвестиций в обеспечение нормального функционирования водораспределительных систем);

• Повышение экологической ответственности промышленности по влиянию на загрязнение воды и почв (примечание агентства – в разделе не достаточно раскрыты объемы наносимого урона как на территории РК, так и наследуемые по трансграничным рекам):

• Основными проблемами по экспорту признаны слабо развитая транспортно-логистическая инфраструктура для АПК, недостаточная работа по торговому регулированию для снятия торговых барьеров, прослеживаемость качества и безопасности продукции, отсутствие доступа к рыночным данным фермеров, сложность и длительность разрешительных процедур по экспорту (примечание EXIMAR — не освещена доступность к торгово-экспортному финансированию и страхованию, доступ на внутренний и внешний рынки сбыта продукции фермеров).

• Необходимость более тщательно продуманной системы фитосанитарной безопасности ввиду активного распространения заболеваний растений и вредителей;

• Необходимость роста компетенций и комплексный охват ветеринарными контролем и помощью хозяйств;

• Развитие технического регулирования и сертификации, интеграция с международной системой контроля качества продукции в АПК;

• Необходимость развития информированности и компетенций СХТП по рыночным данным, технологиям и мерам государственной поддержки

• Развитие широкой сети опытно-внедренческих хозяйств через вертикально интегрированную систему распространения знаний (Центры компетенций);

• Снижение механизации полевых работы и животноводства из-за износа техники ввиду отсутствия доступа к приобретению техники фермерами;

• Недостаточный уровень восстановления плодородия почв из-за высокой стоимости импортных и узкого ассортимента отечественных удобрений и прочих агро химикатов;

• Низкий уровень охвата государственными электронными услугами СХТП;

• Массовый отток и дефицит квалифицированных профессиональных кадров в АПК требует создания центров экономического роста в сельской местности;

• Взамен товарно-специфических субсидий будет расширена доля субсидий на удешевление процентной ставки по кредитам и лизингу, а также возмещение части затрат, понесенных субъектом АПК при реализации инвестиционного проекта.

• Переход на добровольное страхование с обязательного, для стимулирования страхования в сельском хозяйстве часть страховых премий будет субсидироваться государством.

• Будет упрощено налогообложение для СХТП путем введения нового льготного режима – Единый аграрный налог.
Данный режим, вследствие простоты начисления и администрирования, позволит снизить затраты на бухгалтерию и время на налоговые проверки, создаст условия по рациональному и эффективному ведению сельскохозяйственного производства (примечание – без тщательного анализа и ранжирования по размерности оборотов плательщика мера может нанести больше вреда, чем принести пользы).

• Создание совместно с государственными органами и иными организациями единой информационно-аналитической базы по экспорту продукции АПК и доступ к базе для субъектов АПК.

Ключевые системные ошибки ГПР 2018:

Новая, как и все предыдущие, ГПР в попытке охватить все болезненные аспекты развития АПК опускает государственную программу развития в детализированные фрагментированные бессистемные регламенты и инструкции, не выполняя главной задачи стратегического документа – определение правил игры в отрасли. Абсолютно отсутствует точное определение стейкхолдеров программы и их интересов, точное обозначение функциональных зон ответственности, комплексный системный взгляд на АПК, его место в экономике страны, конкурентные позиции на макрорегиональном уровне, его влияние на занятость населения и качество жизни 9 млн. граждан, проживающих в сельской местности.

Как стратегический документ ГПР АПК должна декларировать, что конкретно является полномочием и обязанностью государства, а что остается прерогативой бизнеса и регулируется рыночными условиями. Государство полностью на 100% заменяет собой бизнес – я умнее вас, я сделаю вам счастье. Совсем не понимается МСХ суть функции государственного органа в регулирующей роли через создание четкого нормативно-правового поля, как провайдера государственных услуг своей целевой аудитории – в случае с тезисами ГПР 2018 – не только СХТП, но переработчиками, трейдерами, финансовым сектором, поставщиками средств производства и всем сельским населением. МСХ снова собирает всех цыплят в свои скорлупки и садится на них удушающей материнской опекой.

Нет никакой оценки эффективности предлагаемого бюджета государственной поддержки АПК, где паритет между расходами на субсидирование и вкладом в ВВП, мультипликативным эффектом на качество жизни населения, устойчивость бизнеса. Замалчивается суть требуемых преобразований – полный отказ от не работающей парадигмы искажающего влияния на рынок государства. Четко обозначенная в стратегическом плане развития Казахстана до 2025 года 7-мая системная реформа «Государство – на острие преобразований» возможно не известна ни одному ведомству действующего правительства.
Необходима глубокая трансформация функций МСХ и его подразделений, с ограничением полномочий по следующим направлениям деятельности в исключительной государственной компетенции:

1) Нормативно-правовое обеспечение в АПК и контрольно-надзорные функции в сферах:

1. Безопасность продукции
2. Ветеринарная безопасность
3. Фитосанитарная безопасность
4. Землепользование
5. Водопользование
6. Природопользование и охрана окружающей среды
7. Развитие сельских территорий
8. Аккумуляция отраслевых данных в едином ЦОД с предоставлением необходимых данных для сторонних систем и сервисов через интеграционную платформу во избежание утечки данных, регулируемых положениями о государственной тайне;
9. Межведомственное звимодействие.

10. Равно доступные меры государственной поддержки – косвенные и прямые:

10.1. Косвенные меры:

• Торговое регулирование по внутреннему и внешним рынкам (тариф образование на импорт и экспорт, не тарифные меры регулирования через квотирование и сертификацию, торговые соглашения);
• Регулирование деятельности товарных бирж;
• Развитие компетенции в отрасли через вертикально интегрированные системы непрерывного образования;
• Инвестиции МИО с созданием государственно-частных кондоминиумов по водопользованию, мелиорации, обводнению общественных пастбищ, инфраструктурному обеспечению сельских территорий и центров экономического роста на селе;
• Доступность рынков — поддержка развития инфраструктуры Агро логистики до ключевых рынков сбыта, государственные интервенции в стабилизационные фонды и развитие ОРЦ для обеспечения доступа фермеров напрямую к рынку сбыта;

10.2. Прямые меры:

• Доступность финансирования по льготным условиям на рынках: лизинга, исламского финансирования, банковского кредитования, торгово-экспортного финансирования, страхования, мирокфинансирования, кредитных товариществ;
• Налоговые каникулы и скидки через специальные режимы главы 63 НК РК, ЕЗН, льготы по НДС для сельхозкооперативов;
• Эффективное субсидирование на основе глубоко анализа цепочек поставок и добавленной стоимости для смещения рыночной маржи в сторону производителя, а не закрепления дотационной зависимости сектор

2) Предоставление соответствующих электронных государственных услуг в АПК;

3) Мониторинг ключевых показателей развития отрасли:

• сбор налогов и коэффициент налоговой нагрузки по секторам АПК
• вклад в ВВП страны в целом и в ВРП агарных регионов АПК
• производительность АПК в пересчете на средства производства – гектар земли, занятую рабочую силу
• себестоимость ключевых товарных рынков
• динамика развития базовых секторов (валовое производство, валовый доход, валовая маржа)
• скорость и перспектива усложнения базовых секторов (ВДС)

МСХ в соответствии со своими полномочиями не должно раздувать штат и число ведомственных структур шире предлагаемого списка:
1. комитет отраслевого развития (стратегическое планирование, наука, образование, технологии);
2. комитет нормативно-правого обеспечения и регулирования.
3. комитет лесного хозяйства и природопользовании;
4. комитет водных ресурсов
5. комитет земельных отношений
6. комитет фитосанитарного контроля
7. комитет ветеринарной безопасности
8. комитет государственных услуг (сюда нужно всю цифровизацию в АПК подчинить после зачистки ведомства от неэффективных кадров)
9. комитет торговой политик в АПК
10. комитет государственной поддержки субъектов АПК

Полное исключение из правовой практики Казахстана в корне своем коррумпированного понятия «Оператор программы», ликвидация АО «НУХ Казагро» с сохранением в компетенции государства только 3 ключевых бюджетных ведомств как непосредственных дочерних организаций МСХ:

• один не коммерческий банк для фондирования игроков на рынке финансирования АПК без прямого финансирования заемщиков;

• одно торгово-экспортное страховое агентство.

Напомним, что сегодня колосс состоит из головного холдинга «Казагро» и дочерних организаций:
1. Казагрофинанс
2. Казагропродукт
3. Казагромаркетинг
4. Казагрогарант
5. Продкорпорация
6. Аграрная кредитная Корпорация
7. Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства
8. НАНОЦ – передан в прямое ведение МСХ из 3 аграрных вузов, и свыше 50 НИИ.

Айман Турсынкан

Эффективные микроорганизмы для сельского хозяйства

ЭМ — Эффективные микроорганизмы: Сила эффективных микроорганизмов принесет нам возрождение.

Что такое ЭМ?

Слово ЭМ это сокращение, две первые заглавные буквы английского названия группы самых полезных микроорганизмов, выведенных и сгруппированных путем долгих исследований. (Effective Microorganisms)

Основными составляющими этой группы являются кисломолочные бактерии, дрожжевые грибки, грибки закваски и другие подобные им микроорганизмы уже долгое время используемые человечеством в приготовлении хлеба, сыров, йогуртов, вин, пасты мисо и других продуктов, подвергаемых брожению. Такие микроорганизмы находятся повсюду в живой природе вокруг нас.

Работа Эффективных Микроорганизмов.

Существуют Микроорганизмы полезные и вредные для человека. Например, если оставленное на некоторое время при обычной температуре молоко будет захвачено группой вредных бактерий, оно не только будет выделять неприятный запах, но и станет для человека ядом.

Однако если то же самое молоко подвергнется влиянию кисломолочных бактерий, то на свет появятся вкусный сыр или йогурт или ещё какой-нибудь полезный для здоровья человека продукт питания.

Преобладание Эффективных Микроорганизмов в окружающей среде ведёт к её возрождению.

В зависимости от преобладания в окружающей среде группы полезных или вредных микроорганизмов всё живое возрождается, оздоравливается или разрушается и гибнет. Вода, земля, воздух—всё имеет отношение к миру невидимых глазу микроорганизмов. Не значит, что все на свете микроорганизмы являются только полезными или только вредными. С помощью ЭМ можно установить правильный баланс, способствующий восстановлению окружающей среды.

«Взаимовыручка» Эффективных Микроорганизмов ЭМ.

В группе ЭМ сосуществуют микроорганизмы «любители» и «нелюбители» кислорода. Взаимодействуя между собой они выделяют вещества, становящиеся кормом друг для друга, таким образом обеспечивая друг другу безбедное существование.

Поэтому в сравнении с группой одинаковых (однородных) микроорганизмов такая группа легче приспосабливается к существованию в любой среде и становится эффективной как в сельском хозяйстве и животноводчестве, так и в рыборазведении и водоочистке. Говоря простым языком, оказавшись в любой среде, ЭМ становится «группой поддержки» для существующих там полезных микроорганизмов, способствует их скорейшему размножению, а соответственно и естественному возрождению природного баланса.

Человек находится в море микроорганизмов.

Считается, что в теле взрослого человека взаимодействуют 10000000000000000 микроорганизмов. Так их количество в одном кулаке примерно соответствует количеству жителей земного шара. Мы с вами плывём в невидимом море. И если задуматься, что всё вокруг состоит из микроорганизмов, то грамотно используя их силу и эффективность мы можем избавиться от многих проблем.

Технологии ЭМ применяются во всем мире.

В настоящее время ЭМ производится в 55 странах мира, обучение использованию ЭМ технологии производится в 130 странах, а в 15 странах реализуются ЭМ проекты на государственном уровне.

В каждой стране ЭМ находит своё применение: это сельское хозяйство, животноводчество, очищение стоков, уничтожение запаха мусорных свалок и т.д. и т.п.

ЭМ это материал, требующий минимальных затрат, потому что начальное его количество может быть легко увеличено.

Количество ЭМ можно увеличить. Способы существуют самые разные – от простого брожения в пластиковой бутылке до использования механизма увеличивающего количество микроорганизмов в сотни и тысячи раз (Хякубайрики, Сэнбайрики).Если способствовать размножению микроорганизмов ЭМ, то можно существенно сократить расходы на приобретение материала.

Так как ЭМ –это группа живых организмов, при добавлении в раствор «корма»(патока) они начинают размножаться и любой из нас может легко и просто увеличить их количество.

Самый простой способ—смешать ЭМ-1 и патоку в соотношении 1—5%, добавить простую воду или воду после промывки риса перемешать, закупорить и оставить на 1-2 недели. Когда кислотность будет равняться менее 3.5 PH—раствор готов. В процессе брожения будет выделяться некоторое количество газа, поэтому периодически емкости необходимо откупоривать.

ЭМ-1

Основным материалом ЭМ-1 являются дрожжевые грибки, молочнокислые бактерии и грибки закваски.

Патока

Патока производится из выжимок сахарного тростника и является кормом Эффективных Микроорганизмов.

ЭМ- раствор *(питательная среда, среда брожения)

Добавив к живым микроорганизмам патоку(корм) мы можем легко и просто увеличить их количество. Нужно лишь смешать ЭМ-1 и патоку в соотношении 1—5%, добавить простую воду или воду после промывки риса перемешать, закупорить и оставить на 1-2 недели. Когда кислотность будет равняться менее 3.5 PH—раствор готов. В процессе брожения будет выделяться некоторое количество газа, поэтому периодически емкости необходимо откупоривать. В зависимости от количества патоки и рисовой воды цвет раствора может довольно сильно отличаться.

Применение аппарата ЭМ ( Хякубайрики, Сэнбайрики)

Используя данный аппарат мы можем приготовить большое количество раствора ЭМ. Для начала при помощи аппарата увеличиваем количество ЭМ в 100 раз. Затем используя пластиковый бак, вместимостью в тонну увеличиваем полученный раствор еще в 1000раз. Таким образом при малых расходах получаем количество достаточное для применения в животноводческих, сельскохозяйственных и очистительных проектах.

Продукты, произведенные с использованием ЭМ технологий.

ЭМ керамика

ЭМ керамика—это продукт, произведенный путем добавления раствора ЭМ в глину и последующего мгновенного обжига. Керамика становится так называемой крепостью для микроорганизмов, закрепляющихся внутри неё. Использование подобной керамики очень результативно.

ЭМ-Х Голд

Освежающий напиток ЭМ-Х Голд изготовлен с применением знакомых всем японцам бактерий, используемых в приготовлении пасты мисо, соевого соуса, и т.д.

Для получения данного экстракта микроорганизмы сгруппированы с применением ЭМ технологии и естественных сил природы, таким образом, чтобы раствор имел наиболее полезный для здоровья эффект.

Президент Уан

Агроолигархи никогда не дадут нам безопасного продовольствия

С Василием Мельниченко, председателем Всероссийского общественного движения «Федеральный сельсовет», Sobesednik.ru встретился накануне Съезда представителей деревень, сёл и малых городов. Форум пройдёт 13 октября в Колонном зале «Дома Союзов» в Москве и будет посвящен 13-му Национальному проекту «Развитие сельских территорий».

— Максим Орешкин, другие министры рассказывают нам про рост ВВП в 1–2% в год, — размышляет Мельниченко. — С такими темпами пятой экономикой мира мы не можем стать даже к 2050 году. А вот если мы выполним поручения президента по развитию сельских территорий, рост будет в 13% ежегодно.

— Василий Александрович, крестьяне из нескольких областей накануне президентских выборов обратились с письмом к Путину. В нём сказано, что сельское хозяйство страны контролируют 22 семьи агроолигархов. Они забирают 92% всех субсидий, выделяемых государством. Это так?

— Да. Раньше цифры не афишировались, но теперь, благодаря работе Счётной палаты, мы это знаем. На поддержку села выделяется более 200 млрд руб. в год, львиная доля этих средств — более 80% — направляется агрохолдингам. Малые и средние сельхозпредприятия остаются без финансовой поддержки государства.

— Что будет с нашей продовольственной безопасностью, если против агроолигархов введут санкции?

— С продовольственной безопасностью, может, ничего и не произойдёт, но у нас при господстве агроолигархов никогда не будет безопасности продовольствия. Можно давать прирост производства мяса, добавляя антибиотики и анаболики в корма. Все показатели — вверх! Один животноводческий комплекс, который губернатор приводит в область, создавая 50 рабочих мест, губит тысячи рабочих мест в округе. Непоправимый ущерб крестьянству России! Агроолигархи никогда нам не дадут безопасного продовольствия!

— Агроолигархи срослись с властью?

— Они выросли из неё. Ни один олигарх не мог бы построить молочный комплекс, свиноферму за 9–12 млрд руб., если бы ему эти деньги не дала федеральная власть. Всё, что получили, им дала власть.

В 2014 году агроолигархи подошли к банкротству и попросили Путина списать им долги. Было два пути: просто списать долги — или резко повысить цены на продовольствие. Во втором случае надо было придумать причину. И её нашли: импортозамещение. Выкачали из кармана потребителей, в том числе горожан, которые никакого отношения к селу не имеют, 1,5 трлн рублей.

— А с чего вы взяли, что люди, построившие такую схему организации сельского хозяйства, вдруг начнут её менять?

— А они не собираются ничего менять. Агрохолдинги создавались, чтобы отправлять продовольствие на экспорт и зарабатывать внутри страны. Огромные деньги! Одно дело, когда они распылены среди, допустим, 1 млн фермерских хозяйств, а другое — когда находятся в руках 22 семей.

Развитие агрохолдингов — это создание механизма контроля за едой. В случае кризиса можно кому-то дать много еды, а кому-то не дать совсем, вот вам и управление обществом. Денежные средства на уровне регионов перетекают в карманы нескольких прикормленных хозяйств, а люди покидают сёла и деревни.

— Кто-то скажет, что ваши выступления по селу, надежды на Путина — просто отвлечение от пенсионной реформы, а вы — маскировочная сетка, прикрывающая неприглядное лицо власти.

— Я все мнения и предложения уважаю, и они могут быть разные. Но я не вижу ни одной силы, которая по-настоящему была бы оппозиционна власти и имела результаты. Власть сегодня сильнее всех оппозиционеров — и кормленных, и не кормленных.

— То есть вы себя считаете частью власти?

— Нет. «Федеральный сельсовет» — народное движение. Мы выбрали тактику разработки предложений: сформировать такой пакет мер и предложений, полезных для людей, от которых власть не сможет отказаться.

У нас до сих пор стагнация экономики и социальной жизни, поворотов в лучшую сторону нет, и предложений, как всё изменить, тоже. Мы это видим в «Федеральном сельсовете», потому что каждый день к нам приходит пять-шесть проектов спасения России. Предложения все дельные, хорошие, но это — не код развития страны.

— Неужели о стране меньше заботятся Юрий Болдырев или Алексей Навальный? Но они же не проводят съезды в Колонном зале «Дома союзов»? А почему вам разрешают? Значит, вы не настоящий оппозиционер.

— И с Юрием Болдыревым, и с Алексеем Навальным вы можете меня увидеть в одних и тех же программах, телеэфирах. Я уважительно отношусь к ним. Я вообще уважаю тех людей, которые имеют собственное мнение и стержень мужика.

Алексей Навальный — талантливый оппозиционный политик. Он сумел организовать сеть и может вывести людей на улицу. Этим сегодня похвастать не может никто, в том числе и «Федеральный сельсовет».

Но у нас изначально была другая цель. Мы решили, что на «Стену», которую сегодня Росгвардия построила, мы не пойдём. Мы будем думать о своей территории, о своём селе. Мы работаем на перестройку России снизу. Да, мы готовы сотрудничать с любыми силами. И красные, и белые, и зелёные — все на нашей площадке желанные гости. Приходите, будем искать лучший путь.

А что касается Колонного зала… А кто сказал, что там плохо проводить съезды?! Историческое место, где Владимир Ильич Ленин объявил о создании Советского Союза, нашей родины, в которой мы родились.

— Вы опубликовали материалы к съезду. Это фактически ваш доклад, где вы изложили глобальный план развития Нечерноземья.

— Это всего лишь проект один из многих. У нас есть программа — Генеральный план развития страны «Укоренение народа на земле», там детально расписано, какими методами и как надо действовать для развития предпринимательства.

Нам нужны тысячи и тысячи, миллионы предпринимателей, в том числе в сельском хозяйстве. Территория должна развиваться — в этом я уверен абсолютно. Для меня экономика, развитие территории — как Библия. Я не пониманию этой стратегии — только копать и делить три тонны нефти. Из этого точно ничего хорошего не получится. Особенно в России.

— В том же письме к Путину фермеры посчитали, что на поддержку агроолигархов у нас идёт 1,3% валового дохода. А в Беларуси — 30%.

— Наши эксперты-крестьяне предлагают увеличить поддержку, чтобы тем 22 агроолигархам шло 30%?

— Нет, они предлагают поставить всех в равные условия. То есть лишить крупный агробизнес господдержки.

— Правильно! Я всегда писал и говорил о том, что не нужны ни мне, ни моим друзьям-фермерам дотации и субсидии. Это очень субъективно: этому дам, тому не дам, что мы сегодня и видим. Не умеет наша власть работать справедливо с дотациями.

Мы предложили другой путь, равный для всех. И для 22 семей богатых, и для остальных 100 млн граждан России. Доступ к финансам должен быть одинаковым. А не крепостное право на кредит, на энергетику, на нефть и газ, когда мы никакого отношения к богатствам страны не имеем.

Мы говорим: дайте доступ к ресурсам. Нулевая ставка Центробанка и до 5% максимальная ставка кредита. Если это берет крестьянин на свой бизнес-план, то ставка от 0 до 2%. Так делает Польша, другие страны, у которых и средний класс, и территории развиваются, и безопасное продовольствие — в том числе на экспорт.

Мы хотим быть конкурентоспособными в мире? Нет проблем! Давайте сделаем дизельное топливо по 12 руб. А почему нет, если его себестоимость 6 руб.? Давайте сделаем по всей территории России одинаковую цену на электроэнергию — 2 рубля. И не на один год, а на десятилетия. Потому что максимальная себестоимость кВт⋅ч — 40 коп. Что, неужели, 1 руб. 60 коп. не хватит наценки?

— Знаете, не для того деревню губили тридцать лет, чтобы сейчас развивать.

— Да, верно. Но мы-то здесь живём, это наша земля. По Конституции пока ещё вся власть принадлежит народу. Недра и земля принадлежат народу! Так чего ж мы отказываемся от них?!

— Вам ответят, что народу ничего, кроме своего огорода, не нужно. Люди не думают, что огород тоже могут отнять. Самое страшное, что, когда это произойдёт, народ скажет: «Забрали, значит, так надо».

— А для чего китайцы нам грабли продают?! Чтобы мы всё время на них наступали. У народа ничего никогда не было, потому мы так и живём. Мы не чувствуем себя хозяевами страны, как это записано в Конституции. Но давайте хотя бы этот документ изучим и будем ему следовать. Сами.

Беседовала Лидия Сычёва